“法治化”要為“市場(chǎng)化”、“國(guó)際化”服務(wù)，在“市場(chǎng)化”和“國(guó)際化”背景下構(gòu)建符合市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際需求的多元化法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)評(píng)員

　　法治城市，被許多學(xué)者勾勒出諸多要素，令人目不暇接。究其根本，誠(chéng)信的政府、合理包容的法律制度、公正高效的矛盾解決機(jī)制，是其不可或缺的核心要素。深圳銳意推進(jìn)法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)提出的法治建設(shè)的總體要求，立足自身法治要素優(yōu)勢(shì)，將“一流法治”作為城市新時(shí)期最為顯著、最為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　增創(chuàng)“法治化”環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，要完善誠(chéng)信政府建設(shè)。政府是現(xiàn)代城市的運(yùn)行重心，政府的法治化程度直接決定著一個(gè)城市的法治化進(jìn)程。深圳的歷史包袱輕、政府機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)政高效，對(duì)于建設(shè)法治深圳具有一定優(yōu)勢(shì)。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在30多年的改革試驗(yàn)田建設(shè)中，創(chuàng)造性地制定了諸多有利于改革發(fā)展的新制度，打造了一個(gè)創(chuàng)新型的政府形象。在前期的改革中，深圳率先推出公共服務(wù)白皮書(shū)，樹(shù)立了法治政府的旗幟。接下來(lái)重要一步，就是完善政府依法服務(wù)、科學(xué)問(wèn)責(zé)的誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信的根本內(nèi)涵是“權(quán)力不得濫用”。完善政府誠(chéng)信，要從政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的根本宗旨出發(fā)，根據(jù)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的根本要求，完整準(zhǔn)確地公開(kāi)政府公共服務(wù)履職情況，從行政訴訟和信訪舉報(bào)政府濫權(quán)的負(fù)面情形入手，展開(kāi)科學(xué)問(wèn)責(zé)。“痛則不通，通則不痛”，政府正視現(xiàn)實(shí)，勇于改過(guò)，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)其公信與權(quán)威，以政府尊法、守法、用法帶動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。

　　增創(chuàng)“法治化”環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，須用好特區(qū)立法權(quán)。就深圳的發(fā)展歷程來(lái)看，擁有特區(qū)立法權(quán)是深圳不同于一般城市，能夠相對(duì)快速、規(guī)范發(fā)展的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步健全人大主導(dǎo)、公眾有序參與的立法機(jī)制，以發(fā)揮公眾能動(dòng)性，提高立法質(zhì)量，保障立法公正。立法內(nèi)容方面，除了在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域加強(qiáng)立法，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)逐步在社會(huì)建設(shè)、民間組織管理、基層自治、環(huán)境保護(hù)等關(guān)切民生的領(lǐng)域加快立法進(jìn)程。立法著眼點(diǎn)上，要結(jié)合深圳實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐中的得失，既要有服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展的授權(quán)立法，更要有防止政府及公職人員濫權(quán)的限權(quán)立法。

　　司法是社會(huì)正義的最后防線(xiàn)。必須促進(jìn)司法改革，建立公平高效的糾紛解決機(jī)制。司法公正是實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)的正義”、建設(shè)和諧社會(huì)的終極手段。深圳完全可以根據(jù)中央提出的推進(jìn)司法公正的整體改革目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)參與以推進(jìn)司法公平高效的環(huán)境建設(shè)，如支持建立促進(jìn)司法公正的社會(huì)組織，以監(jiān)督推進(jìn)司法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)的公平高效運(yùn)行等。另外，“法治化”要為“市場(chǎng)化”、“國(guó)際化”服務(wù)，在“市場(chǎng)化”和“國(guó)際化”背景下構(gòu)建符合市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際需求的多元化法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制，如建立符合多層次需求的仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引和培育滿(mǎn)足國(guó)際需求的高端法律服務(wù)人才。提供高質(zhì)量的國(guó)際法律服務(wù)，會(huì)形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)持以法治建設(shè)為突破口，加快建設(shè)一流法治城市，深圳就能在過(guò)去形成的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，再鍛造、疊加法治優(yōu)勢(shì)，激發(fā)改革的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力，在新一輪改革中再創(chuàng)新輝煌。

責(zé)任編輯：遲璐璐