???? 備受島城市民關(guān)注的青島市醫(yī)調(diào)委何時(shí)能成立行一直是個(gè)未知數(shù)。近日有眼尖的市民發(fā)現(xiàn)就在位于南京路的一個(gè)門(mén)頭上已經(jīng)悄悄豎起了醫(yī)調(diào)委的牌子。27日記者探訪了解到，青島市醫(yī)調(diào)委的專家?guī)煲呀?jīng)準(zhǔn)備完畢，將在協(xié)調(diào)好各方的前提下，2014年計(jì)劃正式運(yùn)行起來(lái)。這意味著此后有醫(yī)患糾紛將有一個(gè)獨(dú)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者之外的第三方調(diào)解組織，以中立的立場(chǎng)，調(diào)解醫(yī)患雙方的糾紛。

????牌子已掛好，上下兩層樓

????“我坐車經(jīng)過(guò)那兒的時(shí)候發(fā)現(xiàn)牌子已經(jīng)掛了，是不是說(shuō)醫(yī)調(diào)委很快就要運(yùn)行了？”27日，市民楊先生向記者反映，位于南京路的一個(gè)門(mén)頭已經(jīng)掛上了“青島市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)委)的牌子，想知道什么時(shí)候運(yùn)行。隨后記者咨詢了青島市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解到青島市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的牌子確實(shí)已經(jīng)掛上，地址選在南京路靠近遼陽(yáng)西路的地方，醫(yī)調(diào)委內(nèi)部也已經(jīng)裝修好了，“現(xiàn)在衛(wèi)生部門(mén)的專家?guī)煲呀?jīng)準(zhǔn)備妥當(dāng)，下一步就是與司法及財(cái)政等部門(mén)做好協(xié)調(diào)，我們希望能在多方共同努力下，2014年將它正式運(yùn)行起來(lái)”。

????按照楊先生反映的情況，1月27日，記者來(lái)到了位于南京路215-102號(hào)的這間門(mén)頭房，此處確實(shí)掛起了藍(lán)底白字的“青島市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”的牌子。這里的工作人員表示，現(xiàn)在還沒(méi)有正式開(kāi)展工作，具體何時(shí)開(kāi)始運(yùn)行他并不確定。進(jìn)入內(nèi)部記者發(fā)現(xiàn)，辦公區(qū)域分為樓上樓下，樓下有一處前臺(tái)、小接待廳和調(diào)解室，樓上是辦公區(qū)，在此處的一名工作人員告訴記者，估計(jì)總面積有200多平方米。

????呼喚3年多，調(diào)解不收費(fèi)

????早在2010年年底，省綜治辦、省衛(wèi)生廳等16部門(mén)就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作的意見(jiàn)》，將建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)處理公立醫(yī)院和患者之間的糾紛。根據(jù)文件的規(guī)劃，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)患糾紛不收費(fèi)，配備3名以上專職人民調(diào)解員，并注重吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家以及法律工作者參加。涉及保險(xiǎn)（放心保）工作的，應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)人員，同時(shí)還將有人大代表、政協(xié)委員加入。

????但直到2013年底，吆喝了近3年的青島醫(yī)調(diào)委仍然“難產(chǎn)”。記者在此前的采訪中發(fā)現(xiàn)，很多醫(yī)患糾紛愈演愈烈的根源在于無(wú)處調(diào)解：患者不愿意相信醫(yī)學(xué)會(huì)又覺(jué)得法律程序太繁瑣，而由于各種原因，青島市此前也并無(wú)一個(gè)獨(dú)立于衛(wèi)生等部門(mén)的第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行處理，大多是醫(yī)院自己成立的調(diào)解辦公室。而醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為獨(dú)立于醫(yī)院和患者之外的第三方，具體履行以下職責(zé)：調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛；向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見(jiàn)、建議；向患者及其家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；向政府有關(guān)部門(mén)反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作等。

????成立專家?guī)?，多方納人才

????就青島市醫(yī)調(diào)委而言，已經(jīng)成型的專家?guī)旖M成人員是什么呢？據(jù)了解，青島市依托市醫(yī)學(xué)會(huì)、市法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等組織，建立由醫(yī)學(xué)各?？茖＜壹笆煜めt(yī)療法律法規(guī)的律師、法官和心理咨詢師等人員組成的市醫(yī)療糾紛專家咨詢團(tuán)。此外還將吸納離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官、律師，以及人大代表、政協(xié)委員 、社會(huì)工作者等各方面力量，逐步壯大兼職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。

????記者采訪獲悉，目前，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商、人民調(diào)解 、行政調(diào)解、行政處理等方式解決，對(duì)通過(guò)上述方式難以化解或者當(dāng)事人明確提出要求的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、訴訟等渠道解決。進(jìn)入調(diào)解程序的醫(yī)療糾紛，除雙方當(dāng)事人同意延期的外，自受理開(kāi)始之日起應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)調(diào)解；經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意的，可延長(zhǎng)1個(gè)月；到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政或訴訟途徑解決。對(duì)符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人辦理法律援助手續(xù)。醫(yī)患雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但不能即時(shí)履行的，可引導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，及時(shí)對(duì)依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)；一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

????有權(quán)查病歷，談和出協(xié)議

????在青島市醫(yī)調(diào)委的辦公室里，記者看到了醫(yī)調(diào)委的調(diào)解流程，即接待咨詢后決定受理，告知受理后認(rèn)定責(zé)任。如果醫(yī)院方無(wú)責(zé)任，調(diào)解終止；如果有責(zé)任則進(jìn)入初次調(diào)解和協(xié)商賠償階段，達(dá)不成和解的要終止調(diào)解，能達(dá)成和解的要結(jié)案并回訪。在人民調(diào)解活動(dòng)中，雙方當(dāng)事人享有下列權(quán)利：選擇或接受人民調(diào)解員；接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；要求調(diào)解公開(kāi)或者不公開(kāi)進(jìn)行；自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。同時(shí)雙方當(dāng)事人應(yīng)該如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；尊重當(dāng)事人行使權(quán)利。

????對(duì)進(jìn)入調(diào)解程序的醫(yī)療糾紛，要采取說(shuō)服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)療雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。醫(yī)療糾紛調(diào)解過(guò)程中，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可向醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方了解有關(guān)情況，可查閱和復(fù)印、復(fù)制有關(guān)門(mén)診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單(檢驗(yàn)報(bào)告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他病歷資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方均應(yīng)積極履行舉證責(zé)任。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意可委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對(duì)調(diào)解成功的醫(yī)療糾紛除當(dāng)事人明確表示不需要，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)，并督促當(dāng)事人自覺(jué)履行協(xié)議。案件調(diào)解結(jié)束后，應(yīng)按照有關(guān)要求規(guī)范制作調(diào)解案卷、存檔。

????調(diào)解范圍

????五種情形可找醫(yī)調(diào)委

????什么樣的情況可以通過(guò)醫(yī)調(diào)委進(jìn)行調(diào)解索賠？在青島市醫(yī)調(diào)委的《調(diào)解范圍》中記者看到，一是患者在診療護(hù)理活動(dòng)中受到損害，醫(yī)院有過(guò)錯(cuò)的、包括醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理活動(dòng)中未向患者或者其近親屬說(shuō)明病情和醫(yī)療措施，需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊診療，醫(yī)務(wù)人員未及時(shí)向患者或者其近親屬說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的；二是醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理活動(dòng)中未盡到與當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療護(hù)理義務(wù)，造成患者損害的；三是因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，造成患者損害的；四是醫(yī)院違反有關(guān)診療護(hù)理范圍的；五是醫(yī)院無(wú)過(guò)錯(cuò)行為，但發(fā)生了無(wú)法預(yù)料、不能防范的醫(yī)療意外，造成患者損害、患者提出補(bǔ)償要求的。以上五種糾紛可申請(qǐng)醫(yī)調(diào)委進(jìn)行調(diào)解。

????據(jù)介紹，醫(yī)調(diào)委的工作應(yīng)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，通過(guò)“消除誤解、加深理解、達(dá)成諒解、妥善調(diào)解”的方式，有效化解醫(yī)療糾紛。要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)醫(yī)學(xué)知識(shí)和遵循規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛接受人民法院、司法行政機(jī)關(guān)及社會(huì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。醫(yī)患雙方申請(qǐng)調(diào)解醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請(qǐng)。對(duì)于醫(yī)患雙方共同申請(qǐng)異地(非醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地)調(diào)解的糾紛，被申請(qǐng)人的醫(yī)調(diào)委同意受理的也可異地調(diào)解。市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解醫(yī)療糾紛，應(yīng)向市醫(yī)調(diào)委提出申請(qǐng)。

責(zé)任編輯：厲麥