2月4日，立春。

　　這是農(nóng)歷馬年的第一個(gè)節(jié)氣。俗語(yǔ)說(shuō)，春打六九頭，也就是說(shuō)，嚴(yán)冬已經(jīng)過(guò)去，春天正向我們走來(lái)。

　　昨日，開(kāi)年上班的第一天，市委常委會(huì)就組織集體學(xué)習(xí)，這為全市帶了個(gè)好頭。春節(jié)已過(guò)，我們要以時(shí)不我待的狀態(tài)，全身心投入到全面改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，投入到建設(shè)“兩先區(qū)”的遠(yuǎn)大征程中。

　　選擇對(duì)外開(kāi)放作為這次市委常委會(huì)集中學(xué)習(xí)的主題，凸顯市委、市政府對(duì)全市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的高度重視，也體現(xiàn)了全市以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的堅(jiān)定信心。

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　　改革開(kāi)放以來(lái)，大連始終站在對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

　　1978年，大連依托得天獨(dú)厚的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在東北地區(qū)率先對(duì)外開(kāi)放。

　　1984年，大連成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市。同年10月，成立大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，號(hào)稱“神州第一開(kāi)發(fā)區(qū)”。此后，我市又相繼獲批建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅港區(qū)等各類開(kāi)放性功能區(qū)。

　　2003年?yáng)|北老工業(yè)基地振興和2009年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為大連進(jìn)一步拓展了開(kāi)放空間，由南向北梯次開(kāi)放的新格局基本形成。

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，大連經(jīng)濟(jì)總量占東北4個(gè)副省級(jí)城市的比重從1978年開(kāi)放前的23%提高到2012年的30.8%。其他開(kāi)放指標(biāo)也十分喜人，近5年利用外資總量累計(jì)達(dá)到444.2億美元，接近沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱3市同期的總和，連續(xù)5年位居全省和副省級(jí)城市前列；進(jìn)出口額基本占遼寧省的六成，占東北三省的四成。對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力的源泉，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放也是我們提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的最大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。

　　黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決定。在全面推進(jìn)改革開(kāi)放的時(shí)代，構(gòu)建我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)尤為重要。大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)，完全有能力、有義務(wù)在國(guó)家新一輪改革開(kāi)放中擔(dān)當(dāng)起更重要角色。我們必須加快實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的“開(kāi)放引領(lǐng)”戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，以開(kāi)放促改革、促轉(zhuǎn)型、促創(chuàng)新，創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)城市實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

　　(二)

　　大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位是什么？就是以國(guó)際視野發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，使大連成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的全球價(jià)值鏈中心之一。

　　我市是東北地區(qū)國(guó)際化程度最高的城市，與日本、韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作十分密切，對(duì)外開(kāi)放特色鮮明。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)大連發(fā)展的戰(zhàn)略定位十分明確，就是要通過(guò)“三個(gè)中心”建設(shè)打造東北地區(qū)面向東北亞競(jìng)爭(zhēng)合作的橋頭堡。

　　以國(guó)際視野發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要求我們必須提升全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的良性互動(dòng)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是走向全球價(jià)值鏈中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而在國(guó)際分工中提高在產(chǎn)業(yè)鏈條中的價(jià)值增值能力是自身轉(zhuǎn)型升級(jí)在國(guó)際視野下的根本體現(xiàn)。形成兩者的良性互動(dòng)則為打造大連經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

　　以國(guó)際視野發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要求我們必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置要素的決定性作用和吸納全球要素市場(chǎng)能力之間的良性互動(dòng)。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈變革正在孕育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與全球價(jià)值鏈的發(fā)展為檢驗(yàn)和鍛煉市場(chǎng)配置要素的決定性作用提供了試金石。全球價(jià)值鏈中心地位將為我市在新興產(chǎn)業(yè)浪潮來(lái)臨時(shí)吸納全球高級(jí)生產(chǎn)要素提供培植能力和積聚能力。

　　以國(guó)際視野發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要求我們必須探索國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則前沿與日益上升的全球價(jià)值鏈地位之間的良性互動(dòng)。規(guī)則是最高層次的競(jìng)爭(zhēng)，東亞地區(qū)自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定層出不窮，對(duì)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)已經(jīng)從規(guī)則的遵守者向參與者、制定者轉(zhuǎn)變。大連日益上升的全球價(jià)值鏈地位可以影響東亞地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，更加反映我國(guó)的利益訴求，而積極探索實(shí)踐國(guó)際經(jīng)貿(mào)的前沿規(guī)則也有利于我市在全球價(jià)值鏈變革中保持主動(dòng)地位。

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作出全面部署。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮先發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在更高層次上推動(dòng)開(kāi)放，努力成為服務(wù)國(guó)家整體對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的龍頭和樞紐。

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　　在新的起點(diǎn)上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，就要緊緊抓住歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)“開(kāi)放引領(lǐng)”戰(zhàn)略，在擴(kuò)大開(kāi)放中推動(dòng)改革全面深化，在全面深化改革中推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。

　　在新的起點(diǎn)上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，就要積極搶占對(duì)外開(kāi)放制高點(diǎn)，在建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面主動(dòng)探索，先試先行，主動(dòng)與周邊區(qū)域開(kāi)展合作和實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。要充分發(fā)揮大連區(qū)位優(yōu)勢(shì)和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，把航運(yùn)中心、物流中心的文章做足做好。要更好地發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的龍頭作用，不斷提升和完善園區(qū)功能，提高要素聚集和輻射帶動(dòng)能力，使其真正成為我市對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)。要加大招商引資力度，引進(jìn)更多的資金、技術(shù)和人才，在更高的層面上推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。要全力支持有條件的企業(yè)走出去，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。要不斷促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，進(jìn)一步改善投資和貿(mào)易的環(huán)境，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，為國(guó)際產(chǎn)業(yè)和金融資本的進(jìn)入提供便利條件。要加快智慧口岸建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率，降低口岸綜合成本。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放能力建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放能力要求的復(fù)合型人才。

　　一年之計(jì)在于春。讓我們抓住機(jī)遇，高揚(yáng)起改革開(kāi)放的大旗，大連，就一定能在改革開(kāi)放的大潮中勇立潮頭，再創(chuàng)輝煌！

責(zé)任編輯：遲璐璐