編者按

　　在“人口紅利”漸消之際，國(guó)家開始醞釀以“土地集中—人口集中—城鎮(zhèn)化”為路徑釋放潛藏著的“土地紅利”，為未來發(fā)展尋找新的動(dòng)力。作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江，在被國(guó)務(wù)院確定為農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)省后，圈定松嫩、三江兩大平原進(jìn)行全面改革試驗(yàn)。近日，市委、市政府出臺(tái)《哈爾濱市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體實(shí)施方案》，將5區(qū)8縣（市）納入改革試驗(yàn)，圍繞11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)改革。

　　從土地確權(quán)登記頒證入手，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。一系列政策的頒布，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——黑土地即將迎來一次新的土地變革。在這場(chǎng)變革中，“人—地”是最核心、最根本的社會(huì)關(guān)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必將帶來巨大的社會(huì)變遷。為此，本報(bào)從今天起推出系列報(bào)道，全面闡釋哈爾濱實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革將帶來的變化。

　　和《飄》中的郝思嘉一樣，方正農(nóng)民索彥君是實(shí)實(shí)在在的“戀土派”，認(rèn)為只要努力，土地就能給予豐厚的回報(bào)。他每天都琢磨，如果大家把地連片耕種，既省人力又提高產(chǎn)量。

　　不一樣的是，索彥君的同鄉(xiāng)李義已經(jīng)習(xí)慣了外面的世界，但每次離家去日本打工前都犯尋思：城里人的房子不住，簽個(gè)合同就能租出去，只要產(chǎn)權(quán)證在手，想收就能收回來；自己這11畝地雖說能暫時(shí)讓人種著，但沒個(gè)保障，心里總不踏實(shí)。

　　“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，所探尋的，正是一種可復(fù)制的、同時(shí)為索彥君們和李義們的心事解鎖的土地經(jīng)營(yíng)模式。

　　今年春天，方正縣給土地“上了戶口”，索彥君和李義都拿到了藍(lán)綠皮的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”，兩人乃至他們代表的兩類農(nóng)民由此心結(jié)不再。

　　這次“上戶口”就是土地確權(quán)頒證。

　　確權(quán)，能裝在兜里的土地

　　當(dāng)初，李義的心事有關(guān)財(cái)產(chǎn)。

　　多年外出打工，生活早已不成問題。李義糾結(jié)的是，自己承包的土地，能算成自己的財(cái)產(chǎn)嗎？自己把承包地轉(zhuǎn)包出去，有保障嗎？

　　農(nóng)民李義們最大的資產(chǎn)是土地使用權(quán)，但他們卻無法將這塊資產(chǎn)價(jià)值最大化。農(nóng)地是集體所有的，他們對(duì)土地所享有的權(quán)益本質(zhì)上是一種身份權(quán)，而不是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)是可以對(duì)價(jià)交換的，而李義們針對(duì)集體財(cái)產(chǎn)所享有的權(quán)利卻無法轉(zhuǎn)移給集體之外的成員。而且土地一旦通過征地收歸國(guó)有，土地的增值就與他們無關(guān)了。

　　財(cái)產(chǎn)沒掛在褲腰上，打工走得再遠(yuǎn)，李義們每年也得回來問問土地的事。

責(zé)任編輯：遲璐璐