市農(nóng)委經(jīng)管站站長王廣普說，此次“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的最基礎(chǔ)性工作——土地確權(quán)，就是要改變這種情況，明晰現(xiàn)有土地使用人和所有人之間的權(quán)利關(guān)系。通過對土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、登記注冊、頒發(fā)證書等土地登記程序，最終確認(rèn)每宗地的權(quán)利歸屬。經(jīng)過確權(quán)的土地，就成為相關(guān)主體的財產(chǎn)，允許其在市場上自由交換。農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)將由此得到體現(xiàn)。

　　幾天前，李義領(lǐng)到了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”，自己對土地的經(jīng)營承包權(quán)被確認(rèn)為財產(chǎn)權(quán)。隨后，他立即以土地入股加入合作社，合同一直簽到2027年。之后，揣著土地證書，就等于把家產(chǎn)裝進(jìn)了兜里隨身帶著，外出務(wù)工時他踏實了。

　　以前，擔(dān)心土地權(quán)益得不到保障，“地拴著人”制約了大量農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)。方正縣是哈市首先開展土地確權(quán)試點的縣，縣委書記劉軍說，確權(quán)領(lǐng)證后，僅方正就有9000多戶農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)，然后輕松進(jìn)城創(chuàng)業(yè)去了。

　　今年開始，我市在全市范圍全面推開了以土地確權(quán)頒證為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，農(nóng)民都將領(lǐng)到自家承包土地的承包經(jīng)營權(quán)證，自己種或流轉(zhuǎn)出去由自己說了算，真正實現(xiàn)“一證在手，滿世界走”。

　　流轉(zhuǎn)，摸得著的莊園夢

　　方正德善鄉(xiāng)蓮花村的王慶龍從小就有莊園夢：用機械耕作成片的土地，在流經(jīng)村里的黃泥河、螞蜒河沿岸建養(yǎng)鴨場……實現(xiàn)這個夢的前提條件是，把各家的地攏到一起。

　　土地確權(quán)頒證迅速把王慶龍推到夢想前。村民們領(lǐng)了證，心里有了底，流轉(zhuǎn)也有了法律保障，十幾戶人家把地流轉(zhuǎn)給王慶龍?，F(xiàn)在王慶龍買了6臺大型農(nóng)機，把流轉(zhuǎn)來的700多畝地連片耕種?！耙荒甑氖杖肽苓^百萬不？”面對記者的提問，王慶龍笑而不答。

　　黑龍江特別是哈爾濱的土地，比較平坦，適合大片機械化耕種。市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)人介紹，土地確權(quán)頒證，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營。這樣，既能提高產(chǎn)量，又能把更多的人力從土地上解放出來，從根本上實現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)——這正是實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的主要目的。

　　確權(quán)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，幾乎整屯土地都流轉(zhuǎn)進(jìn)“戀土派”索彥君組織的德善鄉(xiāng)駿豐糧食產(chǎn)銷專業(yè)合作社?！?00多戶人家把地交給咱經(jīng)營，能不好好干嗎？”索彥君對記者說，為了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展，今后種子、化肥、機械都要優(yōu)中選優(yōu)?！膀E豐要生產(chǎn)最好的糧食，給入股的農(nóng)民創(chuàng)造最大的收益?！?/p>

　　按照《哈爾濱市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體實施方案》，到2015年，哈爾濱土地流轉(zhuǎn)面積將發(fā)展到600萬畝，土地規(guī)模化經(jīng)營面積將達(dá)到350萬畝，農(nóng)民參加專業(yè)合作社的比例將達(dá)到45%。

　　省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員趙勤分析，土地確權(quán)之后，農(nóng)民的收入將從以前的單一種植收入向土地分紅、種植養(yǎng)殖收入、租房收入、打工收入等多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民不僅會增收，還會離自己想要的生活、工作越來越近。

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