本報(bào)訊（記者孫吉晶 余方覺(jué)通訊員康莊嚴(yán)）在慈溪市橋頭鎮(zhèn)中橫線兩側(cè)，歷經(jīng)政府６年投資４０００萬(wàn)元改造的１．２萬(wàn)畝土地，如今承包給３０多位大戶經(jīng)營(yíng)，畝均利潤(rùn)超過(guò)萬(wàn)元。但是２００３年前，這里還是地勢(shì)低、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地塊，農(nóng)戶大多不愿耕種。

　　“魔力”來(lái)自土地委托流轉(zhuǎn)?！岸啞蓖恋爻邪?，在我市慈溪、北侖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，土地出現(xiàn)部分拋荒現(xiàn)象。而農(nóng)戶之間私下流轉(zhuǎn)的土地，由于大多是口頭協(xié)議，承包矛盾時(shí)有發(fā)生。

　　為此，我市一直在探索。２００５年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》實(shí)施后，我市進(jìn)一步規(guī)范土地委托流轉(zhuǎn)程序，由農(nóng)民出具土地流轉(zhuǎn)委托書，自愿把土地委托給村經(jīng)濟(jì)合作社，由后者代為流轉(zhuǎn)，并逐漸成為寧波土地流轉(zhuǎn)的主要形式。

　　“采取委托流轉(zhuǎn)后，大戶承包土地，不必再挨家挨戶去討價(jià)還價(jià)，只需和村經(jīng)濟(jì)合作社打交道。村經(jīng)濟(jì)合作社則在大戶與農(nóng)民之間充當(dāng)‘代言人’角色?！北眮鰠^(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng)王守國(guó)表示，從口頭協(xié)議到明文合同，基本消除了農(nóng)戶與種植大戶之間的糾紛，把大量潛在的社會(huì)矛盾消弭于無(wú)形。北侖區(qū)共有５３００戶農(nóng)戶委托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織開(kāi)展流轉(zhuǎn)，委托流轉(zhuǎn)面積達(dá)到１．２萬(wàn)畝，基本沒(méi)有出現(xiàn)土地糾紛。

　　北侖小港街道新棉村全村人均占地不足一畝，２００８年起由村經(jīng)濟(jì)合作社出面“收儲(chǔ)”農(nóng)民不愿耕種的零星土地，再經(jīng)村集體投入后發(fā)包給大戶經(jīng)營(yíng)。村里還投入建設(shè)路、渠、溝等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改建標(biāo)準(zhǔn)化大棚，讓“毛坯房”變“精裝修”，這幾年用于土地“裝修”的資金畝均超過(guò)兩萬(wàn)元。不僅如此，村經(jīng)濟(jì)合作社還承擔(dān)起農(nóng)業(yè)設(shè)施日常維護(hù)和電費(fèi)繳納，徹底解除大戶的“后顧之憂”。今年，新棉村轉(zhuǎn)包給大戶的租金每畝在２０００元到２５００元不等，價(jià)格高了近一倍。“包裝”后的土地盡管租金貴了些，但仍是“香餑餑”?！吧蟼€(gè)星期，一個(gè)外來(lái)戶看上村里的２０畝地，托本村人想來(lái)承包呢！”新棉村原文書陳正方說(shuō)。目前全村土地委托流轉(zhuǎn)合同已達(dá)２６０份，總面積４０５畝，超過(guò)全村流轉(zhuǎn)土地的一半。

　　市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年全市委托流轉(zhuǎn)土地８８．８萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的６０．１％。涉農(nóng)縣（市）區(qū)全部建立起縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息平臺(tái)和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，１２９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，２２５０個(gè)村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。

　　編后

　　隨著土地流轉(zhuǎn)率提高和二輪土地承包期限縮短，流轉(zhuǎn)期限不夠長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)關(guān)系不夠穩(wěn)定、小塊化經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，其中土地流轉(zhuǎn)難尤為突出，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐。

　　寧波這幾年探索出較為成熟的土地委托流轉(zhuǎn)模式，特別是像北侖區(qū)新棉村那樣的整村流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民獲得最大收益，同時(shí)又兼顧村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益，調(diào)動(dòng)了三方積極性，可復(fù)制、可推廣。

　　當(dāng)下，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作提出了新任務(wù)、新目標(biāo)，各地在完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，可因地制宜進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任編輯：遲璐璐