□青島日報/青報網(wǎng)記者

　　青島日報/青報網(wǎng)訊 青島市行政審批服務(wù)大廳正式啟用以來，行政審批改革工作開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，主要取得了實現(xiàn)集中審批、精簡審批事項、創(chuàng)新審批方式、提高服務(wù)水平等四個方面的顯著成效。

　　行政審批事項實現(xiàn)集中審批。審批部門、人員、事項集中入駐各級行政審批服務(wù)大廳，最大限度地減少了審批環(huán)節(jié)，推動審批過程的公開、公正、透明。目前共有45個部門（單位）入駐，能夠辦理審批事項270項，監(jiān)督服務(wù)事項207項，集合了大部分具有審批職能的政府部門。

　　大幅精簡和下放行政審批事項。先后多輪對審批事項進(jìn)行清理，行政審批事項由原來的468項減為310項，共精簡158項，在全國同類城市中處于領(lǐng)先水平。

　　行政審批方式不斷創(chuàng)新。針對企業(yè)登記注冊、建設(shè)項目等影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)審批領(lǐng)域，實施了聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批，在全國首創(chuàng)“容缺受理”工作模式，目前。

　　行政審批服務(wù)水平顯著提高。建立了重點(diǎn)項目審批綠色快速通道，為重點(diǎn)項目提供全程幫辦代辦服務(wù)，實施建設(shè)項目統(tǒng)一收發(fā)件、嚴(yán)控兩頭制度，以及設(shè)置涉海事務(wù)集中審批服務(wù)窗口等措施，推動行政審批服務(wù)水平再上新臺階。

　　亮點(diǎn)一：

　　從“一站式”到“一窗式”

　　青島市行政審批服務(wù)大廳啟用后，市審批辦就推行了企業(yè)登記注冊（無前置許可）“一站式”聯(lián)合辦理。之后按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，按照“同時受理、聯(lián)合審批、統(tǒng)一發(fā)證”的工作流程，設(shè)立聯(lián)合辦理窗口，實現(xiàn)了企業(yè)登記注冊（無前置許可）“一窗式”聯(lián)合辦理，企業(yè)登記注冊涉及的工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門實行并聯(lián)審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和信息共享?！耙徽臼健弊兂伞耙淮笆健焙?，辦理者不用一個窗口一個窗口地排隊，辦理時間比以前大大縮短。

　　亮點(diǎn)二：

　　建設(shè)項目“聯(lián)合”“控兩頭”

　　2009年，市審批辦即分步驟、分階段對建設(shè)項目的用地、立項、規(guī)劃和施工許可審批實施流程再造，實現(xiàn)多部門聯(lián)合辦理，提高審批效率。

　　2012年以來，市審批辦將建設(shè)項目細(xì)分為房屋建筑工程項目、工業(yè)項目和服務(wù)業(yè)項目，進(jìn)一步優(yōu)化了三類項目的審批流程。聯(lián)合審圖、聯(lián)審會議、統(tǒng)一收發(fā)件、納入壟斷性中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施的實施，都為建設(shè)項目快速審結(jié)節(jié)省了時間。市審批辦還實行了“統(tǒng)一收、發(fā)件，嚴(yán)控兩頭”制度，對流程運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。個人因素對審批進(jìn)度的影響大大減小。

　　亮點(diǎn)三：

　　11個部門聯(lián)合驗收項目

　　建設(shè)項目聯(lián)合驗收，是指房屋建筑工程項目具備竣工驗收條件后，由建設(shè)單位自愿申請，將原來“各自為政”的專項竣工驗收，變?yōu)榻y(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一發(fā)放驗收文件的驗收方式。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、公安消防局、環(huán)保局、市市政公用局、衛(wèi)生局、人防辦、氣象局、郵政局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源房管局……按照以前的專項驗收，每次都順利的情況下，建設(shè)單位最少需要驗收11次。而現(xiàn)在，一次搞定。

　　由于牽涉內(nèi)容更多，聯(lián)合驗收由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，11部門組成聯(lián)合驗收工作組，在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置聯(lián)合驗收窗口，統(tǒng)一受理聯(lián)合驗收申請，各驗收部門則向大廳派駐工作人員。在約定的驗收時間，各部門驗收人員會統(tǒng)一發(fā)車抵達(dá)，對項目主體進(jìn)行現(xiàn)場驗收，同時對申請材料現(xiàn)場審查。驗收結(jié)束后，各部門當(dāng)場提出驗收意見和材料審查意見。

　　亮點(diǎn)四：

　　容缺受理暢通“綠色通道”

　　從2013年開始，青島市嘗試建立市重點(diǎn)項目審批綠色快速通道，對市重點(diǎn)項目審批試行“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、急事急辦、特事特辦”，建設(shè)項目的申請材料不齊全時，審批部門可先行受理、審查。截至目前，已受理新浦路機(jī)械式立體停車場等市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目136個。

　　所謂容缺受理，就是改變以往材料不全不能審批的模式，申報單位只需提交幾份關(guān)鍵材料，作出書面承諾后，審批部門可先出具初步審查意見；當(dāng)項目單位申報材料齊全、達(dá)到法定審批條件后，再由各部門根據(jù)初步審查意見，按法定程序出具正式批準(zhǔn)文件。

責(zé)任編輯：趙夢星