????制圖/張平原

????本報(bào)訊 （福州站記者張珺）記者昨日獲悉，省政府日前批復(fù)同意了《廈門龍巖共建山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施方案》，將在龍巖的龍雁新區(qū)選址共建廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)，設(shè)正處級(jí)規(guī)格的合作區(qū)管委會(huì)。

????【背景】

????廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)

????地址:龍巖龍雁新區(qū)

????合作期限:30年

????規(guī)劃控制面積:35平方公里

????龍雁新區(qū)簡(jiǎn)介

????龍雁新區(qū)是龍巖市的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位于龍巖中心城市東北翼，距龍巖中心城區(qū)23公里，漳龍鐵路、省道203線公路、雙永高速公路貫穿全境，也是著名的紅色革命根據(jù)地。

????合作區(qū)建設(shè)計(jì)劃

????一期:雁石產(chǎn)業(yè)園

????面積3.44平方公里，2014年由廈門全資先行開發(fā)建設(shè)583畝啟動(dòng)區(qū)。首期啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃近期就進(jìn)駐開工建設(shè)。

????二期、三期:白沙-蘇坂產(chǎn)業(yè)園

????面積約32平方公里。

????【怎么管理？】

????管委會(huì)隸屬龍巖管理

????人員組成由兩市商定

????根據(jù)批復(fù)，省政府同意依托現(xiàn)有龍雁省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立正處級(jí)規(guī)格的合作區(qū)管委會(huì)，隸屬龍巖市管理，管委會(huì)人員組成由廈門和龍巖兩市商定。

????在合作區(qū)具體的干部管理上，報(bào)批的《方案》提出“廈門市派出干部掛職龍巖市級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)并兼任管委會(huì)主任”的建議，對(duì)此，省政府批復(fù)表示“由兩市按省委、省政府《關(guān)于深化山海協(xié)作的八條意見》精神和有關(guān)規(guī)定聯(lián)合提請(qǐng)省委組織部研究辦理”。

????省政府要求龍巖市要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予合作區(qū)管委會(huì)更多經(jīng)濟(jì)審批管理權(quán)限。

????【怎么合作？】

????突出建設(shè)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目

????兩市按5︰5比例分享成果

????據(jù)悉，經(jīng)濟(jì)區(qū)由廈門、龍巖兩地共建，其成果也由兩地分享，對(duì)合作區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等數(shù)據(jù)由兩市按5︰5的比例分享。省內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況評(píng)價(jià)及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核時(shí)，允許兩市將源自合作區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%予以考核評(píng)價(jià)。

????合作區(qū)建設(shè)將高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并特別注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約節(jié)約用地。合作區(qū)將突出建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；在園區(qū)管理、招商選資、審批服務(wù)等方面也有望率先實(shí)施一批提升服務(wù)意識(shí)，提高效率的先行先試的政策。

????【合作區(qū)享有多項(xiàng)利好政策】

????●項(xiàng)目支持

????支持合作區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，合作區(qū)享受國(guó)家支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策，享受省委、省政府《關(guān)于深化山海協(xié)作的八條意見》以及低丘緩坡試點(diǎn)、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)扶持政策。

????●資金支持

????合作區(qū)自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi)，涉及省財(cái)政體制分成部分全額返還給合作區(qū)管委會(huì)，專項(xiàng)用于合作區(qū)開發(fā)建設(shè)；支持設(shè)立國(guó)家金庫(kù)合作區(qū)支庫(kù)。合作區(qū)入駐企業(yè)和項(xiàng)目，同等享受省級(jí)財(cái)政各項(xiàng)工商發(fā)展扶持資金支持。

????我省還支持各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的信貸支持力度，支持廈門銀行等廈門地方法人金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)，支持合作區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的銀行機(jī)構(gòu)升格，支持適時(shí)在合作區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。

????【分析】

????合作區(qū)有望成為

????我省山海協(xié)作典范

????對(duì)于合作區(qū)的初期規(guī)劃建設(shè)，省政府也提出意見，要求高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為我省推進(jìn)山海協(xié)作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。

????事實(shí)上，廈門與龍巖兩地已堪稱我省山海協(xié)作的典范，兩地經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目眾多，攜手在九龍江流域治理上取得成效，在基礎(chǔ)設(shè)施上有龍廈鐵路的連接，也為廈門龍巖兩地密切往來(lái)奠定了基礎(chǔ)。

????基于這樣的良好基礎(chǔ)，在報(bào)批的方案中，雙方表示希望通過(guò)充分發(fā)揮合作比較優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、管理合作”的區(qū)域合作新模式，將山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

????【動(dòng)態(tài)】

????合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

????建設(shè)進(jìn)展順利

????目前，合作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，龍臺(tái)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)大道一期基本通車；化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快化工倉(cāng)儲(chǔ)物流園、化工商品交易市場(chǎng)規(guī)劃、招商引資；雁石溪北岸至雙永高速段路基工程基本完工；龍雁城際快速通道一期完成投資1400萬(wàn)元，預(yù)征土地300畝；莆永高速雁石連接線拓寬工程完成投資845萬(wàn)元，完成施工用地清表及廢渣外運(yùn)；南三龍鐵路及雁石南站項(xiàng)目啟動(dòng)征遷工作。

????下一步，合作區(qū)將加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，吸引一批實(shí)力項(xiàng)目入駐，早出成效。

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責(zé)任編輯：孫艷君