????“建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制?！秉h的十八屆四中全會公報中的這一表述，是深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的一大亮點。多位專家稱，如果這些要求能夠落實到位，將從根本上促使領(lǐng)導干部依法行政、審慎決策，祛除“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的干部“三拍”頑疾。（10月26日《新京報》）

????官員是血肉之軀，且人無完人、金無足赤，在決定某項決策時，總會有出錯之時，這本屬現(xiàn)代政府決策與管理過程中的正?，F(xiàn)象。不過，一旦法治手段有力、保障措施縝密，這樣的決策失誤就完全可以避免，或者說失誤出現(xiàn)的幾率會很小。正因此，四中全會才循法治之軌，公開根治一些干部身上所存的“三拍”頑疾，將健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。官員一旦拍板，就會終身“在案”，無疑這讓一些“三拍”干部對此心存敬畏。

????這是形勢倒逼，也是制度補缺。據(jù)世界銀行一份估計數(shù)據(jù)，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經(jīng)濟損失大約在4000億-5000億元。

????縱觀這些決策失誤的案例，幾乎都是因為政府“一把手”決策失誤，不科學決策導致。這些“一把手”都是典型的“三拍干部”，他們在失去相關(guān)法律法規(guī)與制度約束與監(jiān)督之下，往往一拍胸脯，就搞定一個重大項目。不僅法治監(jiān)管虛置，而且還不乏正面鼓勁之聲：評價這樣的“三拍干部”是“敢想、敢試、敢做”的“三敢干部”。最要命的是，這些愛拍胸脯決策的官員，別說終身負責，就是“紅紅臉、出出汗”也鮮見。于此氣氛下，使得一些“一把手”在拍板決策時獨具很大的“自由裁量空間”。

????究其根源，除了法制體系構(gòu)建遲緩之外，還有一度走偏的政績考核指向。當前，一些地方經(jīng)濟過熱，盲目攀比，脫離科學發(fā)展觀的深層次原因，是與少數(shù)政府官員充當了不該有的角色，為了出政績而大干快上的昏腦袋有關(guān)。一些由政府投資的重大項目，往往未經(jīng)科學論證和地方人大常委會的審議，也不會讓該知情的人員知情。往往是僅憑有關(guān)領(lǐng)導的一句話，一次毫無根據(jù)的沖動，一個所謂“大手筆、有魄力”的主意，就草草完善相關(guān)手續(xù)，匆匆“騎馬上陣”。

????結(jié)果可想而知，此類政績工程，最終落得“有腦袋沒屁股”。往往是，只拆了房子拉開場子，剩下的卻是一個爛攤子。如今，四中全會吹響了依法治國、依法執(zhí)政的進軍號角，這必將形成一股法治的催逼力，倒逼政府在重大行政決策時慎之又慎，要信息公開，讓專家論證，使群眾知悉，并讓地方人大充分行使職權(quán)。只有這樣，才能最大限度地減縮“三拍干部”的“自由裁量空間”，避免讓廣大納稅人去支付昂貴的政府決策學費。(周明華)

責任編輯：孫艷君