????新華社北京11月4日電 （記者 趙超陳煒偉）記者4日獲悉，為探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，國(guó)家發(fā)展改革委決定在深圳市開(kāi)展新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

????在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將把現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。

????國(guó)家發(fā)改委表示，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

????國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的必然要求，是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。

????據(jù)了解，試點(diǎn)單位將提交首個(gè)監(jiān)管周期（2015年－2017年）深圳市輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算報(bào)告。新電價(jià)機(jī)制自2015年1月1日起運(yùn)行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行。

????此前，為促進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，國(guó)家發(fā)改委已核定了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)獲得收益的模式并未得到改變。

????此次深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，是按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號(hào)，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，并為下一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。

????【專家解讀】

????中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅：

????我國(guó)電力體制改革的“突破口”

????“電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價(jià)是電價(jià)改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅說(shuō)，此次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，并引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，是我國(guó)電力體制改革的“突破口”。

????“電價(jià)改革的思路就是‘管住中間、放開(kāi)兩頭’。”景春梅說(shuō)，在電力產(chǎn)業(yè)鏈上要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，在發(fā)電和售電兩頭形成“多買(mǎi)多賣(mài)”的格局。當(dāng)前，電價(jià)已經(jīng)成為推進(jìn)電力體制改革的障礙，沒(méi)有輸配電價(jià)的獨(dú)立，“兩頭”就很難放開(kāi)，市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制也無(wú)法形成。不論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和電力體制改革的要求來(lái)看，獨(dú)立的輸配電價(jià)是必不可少的，這也是推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)“兩頭放開(kāi)”的關(guān)鍵。

????“此次改革對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的影響將是根本性的?！本按好氛f(shuō)，在輸配電價(jià)改革的背景下，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式將轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖∵^(guò)網(wǎng)費(fèi)。這是電力體制改革的必然趨勢(shì)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。長(zhǎng)期來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)順應(yīng)這種趨勢(shì)，將有助于成為專業(yè)化的電力輸送主體，有利于提高輸電效率和電網(wǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。（據(jù)新華社）

責(zé)任編輯：孫艷君