“北京、哈爾濱、杭州、西安、昆明……越來越多的城市開始在大街小巷劃線，收取停車費，憑什么？”車主劉希（化名）對中國青年報記者說，“公路是納稅人出資建設的，從前的養(yǎng)路費、現(xiàn)在的燃油稅等稅費也掏了，政府憑什么拿公共資源收錢呢？”

　　劉希的質疑，引起了諸多車主的共鳴。11月3日，來自北京、天津、上海、湖南、山東等14個省市的31名車主，委托律師分別向31個城市，寄出了政府信息公開申請表，要求對公共停車位的收費依據(jù)、收費標準、錢款去向等問題，進行信息公開。

　　近年來，車輛猛增所引發(fā)的城市交通擁堵已成頑疾。為減少私家車上路，引導人們乘坐公交出行，一些地方以“提高停車收費”作為調控手段，引來眾多爭議。

　　一個關鍵問題是，在路邊劃線收費到底合不合法？

　　劃線收停車費到底合不合法？

　　今年10月27日，中國青年報報道了一律師向哈爾濱市政府申請公開公共停車位收費的一系列問題。劉希正是看到這一報道，決定也向當?shù)厣暾埞_有關停車費的問題。

　　山東律師王全章是此次發(fā)起申請的31人之一。他在接受中國青年報采訪時說：“不少城市在大街小巷劃線、收取停車費，其法律依據(jù)值得商榷。我國《立法法》第8條規(guī)定，財政基本制度只能由國家立法機關制定法律來予以規(guī)定，行政機關不能‘自我授權’設定財政收入項目。而許多省份的劃線收費依據(jù)，僅是地方人大通過的法規(guī)，我懷疑這種依據(jù)不夠充分。”

　　另一位申請人林濤認為，當前法律中，沒有對“城市道路臨時停車泊位”進行收費，并作為“財政收入”的規(guī)定。并且城市道路作為公共資源，對于臨時性停車，在已經(jīng)收取過包含養(yǎng)護費的燃油稅后，再進行行政收費，“顯然是一種重復收費”。

　　對于“重復收費”的質疑，北京大學政府管理學院副院長白智立教授認為，用收費的手段來調節(jié)公共服務并無不可。“不要從單一角度看問題。”白智立說。

　　而在對《立法法》條款的理解上，中國立法學研究會秘書長、中國人民大學教授馮玉軍有著不同看法?！胺梢?guī)定，停車收費權力交到省級人大、較大市的人大，是沒有問題的?！彼忉尩溃瑥淖钚碌摹读⒎ǚā沸拚钢锌梢?，市級立法權中包括城市管理，停車場的管理應在其中。那么，由地方人大通過的法規(guī)，應是可以作為收費依據(jù)的?！?/p>

　　但馮玉軍也承認，停車收費到底該由哪一級人大負責，在法律上還沒有直接規(guī)定，“法律在這個問題上是一個盲區(qū)”。

責任編輯：陳海芹