政府是否有義務(wù)召開聽證會？

　　對劃線停車收費(fèi)，政府事先是否有義務(wù)召開聽證會？此話題也備受爭議。一位來自浙江的申請人王蒙（化名）告訴記者：“停車收費(fèi)關(guān)系到每一位車主的利益，這類關(guān)系民生的重大事項，多數(shù)政府在進(jìn)行調(diào)整之前竟無聽證程序，令人費(fèi)解。”

　　那么，事先不召開聽證會，理由是什么呢？

　　2012年，海南省三亞市人民政府推進(jìn)公共停車位收費(fèi)管理試運(yùn)行制度。消息一出，許多市民質(zhì)疑，政府事先未舉行聽證。政府相關(guān)部門則回應(yīng)稱，該項收費(fèi)屬于服務(wù)性收費(fèi)，無需聽證征求意見。

　　2014年7月，杭州市區(qū)道路停車收費(fèi)改革時，也曾因沒有舉行聽證而引發(fā)質(zhì)疑。杭州市物價局的解釋是，根據(jù)我國《價格法》，價格聽證的具體項目，應(yīng)通過省價格主管部門制定的定價聽證目錄確定。而《浙江省定價聽證目錄》中，并沒有將“停車收費(fèi)”列入聽證范圍。

　　無獨(dú)有偶。今年6月，哈爾濱官方同樣以“目前停車場的收費(fèi)還沒列入到國家和省的聽證目錄”為由，沒有啟動公共停車位收費(fèi)的聽證程序。

　　“政府說法，并不一定完全成立?！眹倚姓W(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東教授告訴記者，公眾參與是政府管理的基本要求，“不能說‘沒有法律規(guī)定’就一定不聽證，要根據(jù)具體情形來判斷。”他認(rèn)為，“通過一個社會認(rèn)可的程序來啟動收費(fèi)，是現(xiàn)代行政管理程序的基本要求?！?/p>

　　“法律沒有列入目錄，政府確實沒有義務(wù)舉行聽證。這種說法是合法的，但不能令人滿意?！瘪T玉軍評價，“立法者不能抱殘守缺，被現(xiàn)有的一些程序性規(guī)定所限制?！?/p>

　　他認(rèn)為，從立法民主的角度看，政府應(yīng)該往前走一步。“雖然程序沒有規(guī)定，但與人民群眾有重大關(guān)聯(lián)的收費(fèi)事項，應(yīng)該給公眾一個說法。立法為民，再前進(jìn)一步會更好。”

　　“政府有義務(wù)回應(yīng)停車收費(fèi)相關(guān)質(zhì)疑”

　　“每年每個城市收取的公共停車費(fèi)去向何處？這么高的停車費(fèi)，該由誰管理和使用？為什么在各級政府信息公開的網(wǎng)站上，幾乎都看不見相關(guān)消息？”這是憋在申請人林濤肚子里的大問號。

　　持相同疑問的絕非他一人。對此疑問，政府是如何解釋的？

　　記者梳理既往報道發(fā)現(xiàn)：2011年，北京市官方稱，停車費(fèi)收入被納入同級財政預(yù)算，用于道路設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、停車管理和交通管理等。具體使用，按照財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2014年，南京出現(xiàn)“一天244元“的天價停車費(fèi)后，面對公眾質(zhì)疑，南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，所收費(fèi)用采取“收支兩條線”原則，全部納入市財政，用于改善城市設(shè)施。

　　同年，哈爾濱市官方的回應(yīng)則是，城投公司經(jīng)營停車場實現(xiàn)的凈收益（利潤）全部上繳市財政，納入城建資金“統(tǒng)一使用”，主要用于包括停車場建設(shè)在內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理。

　　“‘城市建設(shè)’和‘城市管理’等說法都過于籠統(tǒng)?！睂Υ耍字橇⒔淌谠u價，“政府有義務(wù)回應(yīng)停車收費(fèi)相關(guān)質(zhì)疑。所征費(fèi)用的用途、公眾承擔(dān)的成本和公眾受益的程度，應(yīng)該有一個更加透明化的處理。”

　　楊偉東也認(rèn)為，政府對停車費(fèi)的信息公開，要從籠統(tǒng)的公開走向逐步細(xì)化的公開?！拔磥淼姆较颍瑧?yīng)該是在不涉及國家機(jī)密的情況下，能細(xì)化到何種程度就細(xì)化到何種程度?！?/p>

　　一些車主對信息公開的要求，已經(jīng)走在了政府前面。

　　參與此次申請的一名江蘇車主認(rèn)為：“過去，大家主要關(guān)注停車費(fèi)的去向。但是，停車位的劃定、定價標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)過程等程序信息的公開，同樣十分缺乏。”他希望各地政府在制定民生相關(guān)政策時，讓利益相關(guān)方有更充分的表達(dá)渠道，“照顧到各方權(quán)益”。

　　“現(xiàn)代政府一個重要責(zé)任，就是回應(yīng)公眾相應(yīng)的訴求，不可無視民意?！卑字橇⒔淌趯Υ吮硎菊J(rèn)同，“對一些不同的意見要重視起來，如果政府做得對，那便要努力征得民意支持?！睂嵙?xí)生高培蕾 本報記者 王帝

責(zé)任編輯：陳海芹