西崗區(qū)八一路街道新和社區(qū)舉辦的“送法進(jìn)樓院，服務(wù)在身邊”活動(dòng)中，居民和法律工作者結(jié)成法律幫扶對(duì)子。本報(bào)記者王華 攝

　　律師在研究居民們關(guān)心的法律問題。本報(bào)記者王華 攝

????李學(xué)忠 本報(bào)記者王藝

????在我國(guó)，作為一項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)困難者無償提供法律服務(wù)的制度——法律援助已有近20年的歷史，為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等起著積極作用。

????在大連，自東北地區(qū)首家法律援助機(jī)構(gòu)——大連市法律援助中心于1997年4月成立后，我市目前共有法律援助機(jī)構(gòu)11個(gè)，專職注冊(cè)法律援助律師23人，選聘67名律師，組建了刑事辯護(hù)、民工維權(quán)、醫(yī)療事故等八個(gè)法律援助專家團(tuán)。記者昨日從市司法局了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年以來，全市兩級(jí)法律援助中心共受理案件29600多件，服務(wù)群眾3萬多人次，為受援對(duì)象避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.25億元。

????實(shí)行“點(diǎn)援制”——

????讓受援人?自主選擇律師

????為提高法律援助質(zhì)量和層次，早在2010年，我市就在全省率先探索建立了“點(diǎn)援制”，即根據(jù)專兼職法律援助律師的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，建立法律援助律師庫(kù)，供受援人根據(jù)個(gè)人意愿和需求，自主選擇律師為其提供法律援助。

????案例?1

????2013年，家住內(nèi)蒙古的農(nóng)民工計(jì)某來到大連某家具公司打工時(shí)不慎受傷，右手拇指?jìng)麣?。?jì)某向企業(yè)主張工傷賠償，但該企業(yè)卻以種種理由推脫和拖延。萬般無奈下，計(jì)某向市法律援助中心申請(qǐng)?jiān)⒂H點(diǎn)了劉升律師為其提供法律援助。

????此案被起訴到甘井子區(qū)法院。企業(yè)了解到，若按照工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，企業(yè)承擔(dān)的賠償款較少，因此，第二次庭審中，企業(yè)態(tài)度突變，要求中止訴訟程序，重新按工傷索賠程序辦理。劉升律師針鋒相對(duì)、據(jù)理力爭(zhēng)，最終，經(jīng)審理一審法院全面支持了農(nóng)民工計(jì)某訴訟請(qǐng)求，同意按一般人身?yè)p害索賠程序進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定并進(jìn)行賠償。企業(yè)不服，向市中院上訴。最終，在律師的努力下，經(jīng)市中院調(diào)解，企業(yè)以超過工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)1萬元的數(shù)額，及時(shí)向勞動(dòng)者支付了全部賠償款。此事依法得到圓滿解決，企業(yè)、勞動(dòng)者、律師三方都滿意。

????據(jù)了解，為讓更多熱心公益的律師加入到法律援助團(tuán)隊(duì)中來，我市還選擇一些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的案件，通過網(wǎng)絡(luò)招聘的方式，公開聘請(qǐng)法律援助律師，以達(dá)到雙向或多向選擇之目的，同時(shí)，以受援人和律師雙方或多方自愿為前提，以團(tuán)隊(duì)合作、組團(tuán)辦案的方式，破解受援人求援之難題。

????主動(dòng)伸援手——

????困難群眾的高質(zhì)量 免費(fèi)法律大餐

????法律援助服務(wù)是免費(fèi)向困難群體提供無償法律幫助，因?yàn)榉?wù)對(duì)象是弱勢(shì)群體，就要更好地把好質(zhì)量關(guān)，注重案件的辦理結(jié)果是否可以更好地維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

????案例?2

????去年7月，梁某騎自行車經(jīng)過星海街一粥店附近時(shí)，由于排水井蓋沒有固定牢固，摔倒受傷嚴(yán)重。梁某因傷入院治療66天，相關(guān)管理單位為其支付了部分醫(yī)藥費(fèi)后，在其沒有痊愈的情況下就拒絕繼續(xù)支付醫(yī)藥費(fèi)，而梁某因自身生活困難不得不中止治療。在多次跟管理單位協(xié)商無果的情況下，梁某來到了大連市法律援助中心申請(qǐng)法律援助。援助中心經(jīng)審核后，同意給予法律援助，并派周升華律師辦理此案。

????承辦律師通過與梁某的溝通，得知梁某是一名癌癥患者生活十分困難，摔傷后腿始終不能正常行走，沒有固定的生活來源，同時(shí)需要及時(shí)的后續(xù)治療，如果僅僅通過法院拿到一紙判決但不能執(zhí)行的話，并不能解決梁某面臨的實(shí)際困難。為此，承辦律師找到管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開始了更有實(shí)效的協(xié)商解決之路。

????為了更好的維護(hù)梁某的合法權(quán)益，承辦律師建議，后續(xù)治療費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)以后繼續(xù)向管理單位主張，先主張已花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用，管理單位認(rèn)可了承辦律師的調(diào)解意見，并當(dāng)庭與梁某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，承諾2014年7月15日前向時(shí)某支付15,363.27元。同時(shí)承辦律師也向梁某承諾在其發(fā)生后續(xù)費(fèi)用產(chǎn)生糾紛時(shí)將繼續(xù)為其提供援助服務(wù)。

????相關(guān)人士告訴記者，本案中，承辦律師很好的從受援人的實(shí)際情況出發(fā)，為更快拿到受援人的救命錢多次與被告單位和法官溝通，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。同時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目剂亢罄m(xù)治療費(fèi)的問題，為更好的維護(hù)權(quán)益，并沒有申請(qǐng)鑒定，而是以實(shí)際支付為準(zhǔn)。

????推進(jìn)規(guī)范化——使法律援助步入法治軌道

????2009年，我市在全省率先建立10個(gè)規(guī)范化法律援助中心列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提升了法律援助工作水平。2010年，我市在全省率先成立“大連市法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，翌年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于將法律援助納入社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援的實(shí)施意見》，在全國(guó)率先將法律援助納入社會(huì)保障體系，最大限度地滿足困難群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求。2012年，市政府將“加大公共支出支付力度，加強(qiáng)法律援助體系建設(shè)”列入大連市“十二五”發(fā)展規(guī)劃；2013年，制定出臺(tái)了《大連市法律援助條例》，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全市法律援助工作。

????全市兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)還實(shí)施了“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施，設(shè)立了“群眾意見箱”和“監(jiān)督投訴電話”，建立了受援群眾意見征詢和重大案件全程跟蹤制度，形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估體系。與此同時(shí)，公布法律援助監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，建立健全監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤調(diào)查、意見反饋、參加法庭旁聽等制度，形成辦案質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保辦案質(zhì)量的提高。目前，法律援助刑事辯護(hù)意見采用率達(dá)90%，民事案件勝訴率達(dá)95%。

????■記者幫你問

????1.什么是法律援助？

????是指由市及區(qū)（市）縣人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)法律援助人員，為符合法律規(guī)定的公民提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)的活動(dòng)。

????法律援助機(jī)構(gòu)，是指市及區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的承擔(dān)法律援助工作的專門機(jī)構(gòu)；法律援助人員，是指接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助事項(xiàng)的律師、法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員以及其他法律服務(wù)人員。

????2.老百姓遇到哪些事項(xiàng)可以申請(qǐng)法律援助？

????《大連市法律援助條例》（以下稱條例）第十條規(guī)定：公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以申請(qǐng)法律援助：(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金的；(六)因交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染以及其他人身傷害事故造成人身?yè)p害請(qǐng)求賠償?shù)模?七)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，主張權(quán)利的；(八)殘疾人（含退伍傷殘軍人）、老年人、未成年人請(qǐng)求人身?yè)p害賠償?shù)模?九)法律、法規(guī)規(guī)定或者與公民基本生存條件密切相關(guān)，并且法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為確需提供法律援助的其他事項(xiàng)。

????3.刑事案件中哪些事項(xiàng)可以申請(qǐng)法律援助？

????《條例》第十一條規(guī)定：公民在刑事訴訟中有下列情形之一的，可以申請(qǐng)法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的；（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；（四）有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級(jí)或者二級(jí)智力殘疾的，共同犯罪案件中其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護(hù)人的，人民檢察院抗訴的，案件具有重大社會(huì)影響的等情形，且犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的。

????4.如何界定經(jīng)濟(jì)困難？

????《條例》第十二條規(guī)定：公民申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，按照申請(qǐng)人家庭成員人均收入不足居住地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的二倍確定。我市的市內(nèi)四區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)是570元，也就是一家三口如果月收入低于3420元，都可以申請(qǐng)法律援助。

責(zé)任編輯：孫艷君