????□青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 淼

????市政府12月29日發(fā)布的《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，共規(guī)劃4099所中小學(xué)幼兒園，而截止2013年底，全市大中小學(xué)幼兒園的總量為3584所。由此可見(jiàn)，《規(guī)劃》不僅是對(duì)青島教育設(shè)施布局的優(yōu)化，幾乎是對(duì)青島教育的重新架構(gòu)。

????緣何對(duì)青島教育重新布局？《規(guī)劃》為2020年后的青島教育帶來(lái)怎樣的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)？

????背景：教育應(yīng)城市發(fā)展而動(dòng)

????兩個(gè)10歲的孩子，一個(gè)說(shuō)自己班的同學(xué)越來(lái)越多，而另一個(gè)卻感慨班里的同學(xué)越來(lái)越少。前一個(gè)孩子在城市小學(xué)讀書(shū)，后一個(gè)則在農(nóng)村小學(xué)讀書(shū)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，越來(lái)越多農(nóng)村孩子進(jìn)城讀書(shū)，這樣的現(xiàn)象并非個(gè)例，在青島乃至全國(guó)都屢見(jiàn)不鮮。

????來(lái)自淄博的司巧藝今年秋季新學(xué)期剛剛轉(zhuǎn)入李滄區(qū)王埠小學(xué)五年級(jí)，沒(méi)有預(yù)想的不適應(yīng)，她很快地融入到新學(xué)校，還擔(dān)任班級(jí)語(yǔ)文課代表?！拔蚁矚g新學(xué)校，這里有許多多功能教室：茶藝室、陶藝室、無(wú)土栽培室，還有風(fēng)雨操場(chǎng)，感覺(jué)很新鮮，和以前學(xué)校只有一個(gè)教室只是上課下課很不一樣。前幾天，我們還和四年級(jí)的同學(xué)一起，聽(tīng)了地鐵公司的叔叔來(lái)講地鐵知識(shí)?！蓖顿Y1.3億元王埠小學(xué)現(xiàn)有491名學(xué)生，外來(lái)娃多達(dá)302人。

????來(lái)自李滄區(qū)教體局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，李滄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)2014年為37500余人，而2008年僅為20528人。這個(gè)巨大的增幅主要源自新市民子女學(xué)生的增多。6年間，李滄區(qū)義務(wù)教育階段新市民子女學(xué)生由9725人增至18190余人，增長(zhǎng)率為87%，如今新市民子女學(xué)生已占在校生總數(shù)的48.5%，其中初中為41.2%,小學(xué)高達(dá)51.2%，比例最高的學(xué)校如青島湘潭路小學(xué)等超過(guò)90%。

????另有數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的農(nóng)民工隨遷子女達(dá)1277萬(wàn)人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%，其中超八成孩子進(jìn)入輸入地公辦學(xué)校就讀。目前我市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收新市民子女13萬(wàn)名，占在校生比例全市達(dá)到18%，市內(nèi)三區(qū)達(dá)到34%，使青島教育面臨巨大的壓力。

????此外，隨著城市發(fā)展，我市還教育設(shè)施資源布局還出現(xiàn)一些亟待解決的問(wèn)題。諸如，老城區(qū)學(xué)校教育設(shè)施達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約教育發(fā)展；職業(yè)教育設(shè)施難以適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)缺乏相應(yīng)職業(yè)教育設(shè)施支撐；高等院校數(shù)量偏少，綜合實(shí)力和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力難以滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)需要等。

????教育的前瞻性特質(zhì)呼喚教育設(shè)施提前布局?！兑?guī)劃》耗時(shí)8個(gè)月，今年4月初定稿，后經(jīng)專家多次論證，廣泛征求意見(jiàn)幾易其稿，發(fā)放3000多份問(wèn)卷，累計(jì)13萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，終于發(fā)布。

????內(nèi)容：我市兩年將新增40萬(wàn)個(gè)學(xué)位

????《規(guī)劃》中規(guī)劃建設(shè)1909所教育設(shè)施中，幼兒園1087所，小學(xué)494所，初中(含九年一貫制學(xué)校)234所，普通高中(含完全中學(xué))54所，特殊教育學(xué)校4所，校外教育設(shè)施7處，中等職業(yè)學(xué)校21所，高等教育設(shè)施2所，預(yù)留職業(yè)教育和高等教育用地6處，并提出近期2014-2016年建設(shè)計(jì)劃和2017-2020年規(guī)劃建設(shè)及遠(yuǎn)期預(yù)留規(guī)劃項(xiàng)目。

????市教育局副局長(zhǎng)周民書(shū)在發(fā)布上介紹，2014-2016年，我市將新建、改擴(kuò)建或異地遷建各級(jí)各類教育設(shè)施593所，目前均已明確具體時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)市，將新增的教育設(shè)施用地9千多公頃，建成約7萬(wàn)平方米的校舍，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位40萬(wàn)個(gè)。2017-2020年，全市規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類教育設(shè)施852所。

????《規(guī)劃》涉及從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)所有學(xué)段，還包括校外教育設(shè)施。學(xué)前無(wú)疑是此次規(guī)劃的重中之重?！兑?guī)劃》涉及全市學(xué)前教育設(shè)施2444所，共計(jì)16198個(gè)班，幾占教育設(shè)施總數(shù)的“半壁江山”。其中，現(xiàn)狀保留幼兒園1357所，計(jì)7266個(gè)班；規(guī)劃建設(shè)幼兒園1087所，包含新建 804 所，原址改擴(kuò)建 272 所，遷建 8 所，原有教育設(shè)施置換 3 所，計(jì) 8932 個(gè)班。規(guī)劃建設(shè)幼兒園總用地面積549公頃，預(yù)計(jì)新征地面積421公頃，建筑面積351萬(wàn)平方米。

????《規(guī)劃》首次將校外教育設(shè)施納入教育的“視野”，明確規(guī)劃少年宮、兒童活動(dòng)中心、綜合性社會(huì)實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、科技館等公益性未成年人校外教育設(shè)施24處，用地總面積 46 公頃，新征地面積約 18 公頃，規(guī)劃建筑面積約20萬(wàn)平方米。 其中現(xiàn)狀保留公辦校外教育設(shè)施13處、民辦綜合性教育實(shí)踐基地 4 處，現(xiàn)狀總用地面積 282 公頃。各區(qū)（市）規(guī)劃公益性未成年人校外教育設(shè)施 7 處，其中新建 3 處（黃島區(qū) 2 處、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū) 1 處）,改擴(kuò)建 2 處（即墨市、平度市各 1 處）,原有教育設(shè)施置換2處（即墨市、膠州市各1處）。

????《規(guī)劃》落實(shí)“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)布局和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、社區(qū)教育設(shè)施資源配置，為各級(jí)各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)公平的原則優(yōu)化布局，解決城市發(fā)展和人口急劇增長(zhǎng)帶來(lái)的教育設(shè)施不足、學(xué)位緊張問(wèn)題，并以小班化、信息化、國(guó)際化為重點(diǎn)，對(duì)各級(jí)各類教育設(shè)施進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的居住人口規(guī)模為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)教育設(shè)施需求規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施發(fā)展空間，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育資源合理配置。

????意義:教育公平質(zhì)量方面提質(zhì)

????《規(guī)劃》從上至下彰顯公平與優(yōu)質(zhì)的價(jià)值追求。通過(guò)《規(guī)劃》的實(shí)施，青島教育正在擁有一個(gè)美好的愿景，市教育局局長(zhǎng)鄧云鋒認(rèn)為。

????一是構(gòu)建起廣覆蓋、普惠性的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，2014-2016年幼兒園建設(shè)項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)提供學(xué)位是6萬(wàn)多個(gè)，加上保留現(xiàn)狀的1357所幼兒園的21萬(wàn)個(gè)學(xué)位，一共提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位是27萬(wàn)多個(gè)，總量上滿足適齡幼兒的入園需求，到2020年我市按照就近入園的原則，進(jìn)一步的優(yōu)化布局、優(yōu)化配置，確保適齡幼兒在規(guī)定服務(wù)半徑內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)性學(xué)前教育。

????二是基本滿足城鄉(xiāng)居民就近接受優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育的需求，2014-2016年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目完成后，將提供小學(xué)學(xué)位16萬(wàn)個(gè)，初中學(xué)位9萬(wàn)多個(gè)，基本滿足全市義務(wù)教育就近接受義務(wù)教育的需求，特別是外來(lái)務(wù)工子女相對(duì)集中的李滄、黃島、城陽(yáng)區(qū)通過(guò)未來(lái)三年的規(guī)劃，保證新市民子女同青島市戶籍人口的子女享受完全平等均衡的義務(wù)教育。到2020年，全市通過(guò)新建、改擴(kuò)建、置換等一大批優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步增加義務(wù)教育的學(xué)位，進(jìn)一步縮小班額，進(jìn)一步提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的質(zhì)量。

????三是優(yōu)質(zhì)高中資源明顯增加，特別是郊區(qū)。高中多樣化、特色化發(fā)展的水平進(jìn)一步提升，2016年前老城區(qū)四所普通高中遷至城陽(yáng)區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)，加上新建的實(shí)驗(yàn)高中，加上各個(gè)縣級(jí)市城區(qū)新建、改擴(kuò)建高中學(xué)校，這樣我們整個(gè)青島全市優(yōu)質(zhì)高中資源布局更加均衡，學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平進(jìn)一步的提升，滿足廣大市民對(duì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化高中教育的需求。

????四是職業(yè)教育和高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步的增強(qiáng)，當(dāng)前青島市特別是市區(qū)中等職業(yè)教育占地面積比較小，辦學(xué)規(guī)模受限，影響了職業(yè)教育進(jìn)一步的發(fā)展，未來(lái)幾年我市將通過(guò)職業(yè)教育的遷建，建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育園區(qū)，全市職業(yè)教育資源和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，將更好的滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技能型人才的需求。另外在充分預(yù)留土地的情況下，我市正在爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持，積極擴(kuò)大高等教育資源，目前我們正積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)以及一流學(xué)科，力爭(zhēng)到2020年我市高等院校的數(shù)量顯著增加，特別是高水平大學(xué)的數(shù)量增加，國(guó)際化特色鮮明，學(xué)科結(jié)構(gòu)更加適合青島市城市發(fā)展的定位，更好的服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

????國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付認(rèn)為，青島市將教育設(shè)施布局規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃同步推進(jìn)，以《規(guī)劃》為抓手，主動(dòng)謀劃全市教育現(xiàn)代化發(fā)展，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、前瞻性的工作，《規(guī)劃》堅(jiān)守公平這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在公平的前提下提高整體公共教育服務(wù)水準(zhǔn)，追求既公平又優(yōu)質(zhì)的教育。通過(guò)布局調(diào)整，努力促進(jìn)各類教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的公平投入和合理配置，重點(diǎn)做長(zhǎng)困難地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體教育資源配置的“短板”，縮小差距，讓所有人擁有平等接受基本公共教育服務(wù)的權(quán)利。

????青島教育正全速追逐我們這座城市的腳步，與城市比肩前行。

責(zé)任編輯：劉希金