????昨天下午，我市再次召開(kāi)行政審批制度改革工作會(huì)議。之所以說(shuō)“再次”，顧名思義，此類會(huì)議此前已開(kāi)過(guò)多次。記者粗略統(tǒng)計(jì)了下，近5年來(lái)，我市每年都會(huì)召開(kāi)兩次以上相關(guān)會(huì)議，由此也可見(jiàn)其工作的“分量”。

????這次會(huì)議關(guān)注點(diǎn)，在于我市審改工作去年取得突破性進(jìn)展后，下一步該何去何從？當(dāng)然，會(huì)議也給出了明確答案：繼續(xù)“清、放、并、創(chuàng)、建”，并于今年完成12項(xiàng)改革任務(wù)。

????曬成績(jī)

????權(quán)力事項(xiàng)由

????14476項(xiàng)減為3215項(xiàng)

????何謂突破性進(jìn)展？會(huì)上公布的一組數(shù)據(jù)，可大概了解我市去年審改工作的成績(jī)：

????大幅清理規(guī)范市直部門14476項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，保留3215項(xiàng)，下放1012項(xiàng)，清減率達(dá)70.8%；

????市政府向各主城區(qū)政府下放建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)市級(jí)審批管理事項(xiàng)85項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批市、區(qū)同權(quán)；上城、下城、江干、拱墅、西湖5城區(qū)共受理建設(shè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)共532項(xiàng)，辦結(jié)416項(xiàng)；

????推行投資項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)“二合一”審查等流程優(yōu)化舉措，666個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入審批新流程；

????新設(shè)立登記各類企業(yè)53552家，同比增長(zhǎng)35.05%，注冊(cè)資本總額達(dá)2896.24億元，同比增長(zhǎng)113.35%；

????大江東實(shí)現(xiàn)“辦事不出管委會(huì)”，我市將涉及45個(gè)市直部門的4412項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和建設(shè)工程項(xiàng)目交易權(quán)限委托、下放給大江東管委會(huì)。

????查不足

????權(quán)力下放后下級(jí)“承接”面臨考驗(yàn)

????成績(jī)不錯(cuò)，但問(wèn)題也存在。其中較為普遍的，是下級(jí)“接不住”問(wèn)題。上級(jí)的審批事項(xiàng)是放下來(lái)了，但有的基層部門接不住、辦不了，下放事項(xiàng)未集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理而導(dǎo)致審批周期反而拉長(zhǎng)等問(wèn)題，已經(jīng)成為簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中亟須解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

????還有就是基層平臺(tái)窗口由于辦事場(chǎng)地等限制，沒(méi)有匹配承接上級(jí)下放事權(quán)的能力，這一現(xiàn)象在老城區(qū)尤為突出，比如建設(shè)工程項(xiàng)目“一站式”辦理、“工商登記五證一章”等諸多改革措施得不到有效實(shí)施，還有公積金、市民卡等一批與老百姓生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)也未實(shí)現(xiàn)集中辦理。

????近期有些“火”的“紅頂中介”在杭州也存在，有的中介打著政府的旗號(hào)，服務(wù)亂，收費(fèi)高，搞壟斷，既擾亂了市場(chǎng)秩序，更損害了政府公信力。

??????抓對(duì)接

????充實(shí)人員讓基層跟上配套力量

????問(wèn)題找到了，接下來(lái)就是“對(duì)癥下藥”。最近，我市已調(diào)劑出100名市級(jí)事業(yè)編制下放到主城區(qū)，為的就是讓基層跟上配套力量，保證下放的行政審批權(quán)力能“接得住、運(yùn)行好”。對(duì)于如何深化改革，今年我市還將在完善權(quán)力清單制度、健全責(zé)任清單制度、深化工商登記制度改革、優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程等12個(gè)方面有新動(dòng)作。

????審改工作做得好不好，還要記入地方部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果。市政府還將結(jié)合深化作風(fēng)建設(shè)，適時(shí)派出督查組進(jìn)行督查，對(duì)審批脫節(jié)、延誤企業(yè)和群眾辦事造成不良影響，對(duì)接收單位不按程序辦事、違規(guī)操作、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正讓群眾滿意。（記者 徐墉）

責(zé)任編輯：孫艷君