????根據(jù)《山東省民政廳關(guān)于印發(fā)<全省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案>的通知》（魯民〔2016〕4號(hào)）、《山東省民政廳關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》（魯民函〔2016〕66號(hào)）精神，2016年，我區(qū)重點(diǎn)突出聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老工作試點(diǎn)，以帶動(dòng)社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

????一、指導(dǎo)思想

????以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來(lái)、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色的發(fā)展要求，始終秉承“具體關(guān)注民生、具體聽(tīng)取民意、具體聯(lián)系群眾、具體解決問(wèn)題”的工作理念，積極順應(yīng)新時(shí)期社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)，尤其是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、常態(tài)化的發(fā)展思路，通過(guò)先行試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)在體制機(jī)制改革方面的創(chuàng)新發(fā)展，為全市、全省乃至全國(guó)的社區(qū)治理現(xiàn)代化和養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立新標(biāo)桿。

????二、試點(diǎn)周期

????聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老工作試點(diǎn)周期為一年，即從2016年1月至2016年12月

????三、試點(diǎn)任務(wù)

????（一）建立李滄區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)

????投資150萬(wàn)元，依托省民政廳和市民政局“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，按照社區(qū)一網(wǎng)式服務(wù)、一線式受理、一鍵式查詢的工作思路，建成以線上聯(lián)通社區(qū)黨、政、社、群各類組織和各類居民的生活需求，線下聯(lián)通政府公共服務(wù)資源、社區(qū)志愿服務(wù)資源、便民利民服務(wù)資源等各類社會(huì)服務(wù)資源于一體的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，委托專業(yè)社會(huì)力量建成以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、養(yǎng)老信息平臺(tái)為手段、滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的李滄信息化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以不斷提升轄區(qū)為老惠民服務(wù)水平。積極推動(dòng)滄口街道滄順路、紫荊苑，虎山路街道百通馨苑等多個(gè)社區(qū)打造“智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)”，通過(guò)借助于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效整合政府及社會(huì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)老年人遠(yuǎn)程生理指標(biāo)監(jiān)控、GPS/LBS定位、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)查詢、異常報(bào)警、緊急救助、健康指導(dǎo)、社區(qū)照料、家政服務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)“智能監(jiān)護(hù)終端+健康監(jiān)護(hù)平臺(tái)/APP+線上線下服務(wù)”模式，形成服務(wù)閉環(huán)，打造真正意義上沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院，以滿足廣大居民尤其是老年人菜單化、個(gè)性化需求，推動(dòng)社區(qū)治理由“搭建平臺(tái)”向“品質(zhì)提升”轉(zhuǎn)型。

????（二）建設(shè)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心

????認(rèn)真落實(shí)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為“六個(gè)老有”的工作部署要求，區(qū)財(cái)政列專項(xiàng)資金1500余萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，構(gòu)建和完善以日間照料中心、鄰里中心、老年學(xué)校為主陣地的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)，吸引社區(qū)老年人走出家門參與社區(qū)各類健康有益的互助式養(yǎng)老活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)采取社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的方式，推動(dòng)既有社區(qū)日間照料中心開展示范性創(chuàng)建或升級(jí)改造成為社區(qū)為老服務(wù)中心。2016年，重點(diǎn)打造滄口街道紫荊苑、興華路街道邢臺(tái)路兩處面積1300平方米以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，完善嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位不少于20張）、助老大食堂、社區(qū)門診等功能，采取政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化手段相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)方式，面向自理老人提供助餐助醫(yī)、心理咨詢、老年教育、社區(qū)日托等服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)生活不能自理的老人，通過(guò)社區(qū)托養(yǎng)或居家服務(wù)的方式，滿足老年人生活照料、助浴助潔、醫(yī)療康復(fù)、心理慰藉等多種需求，為老人家屬（照料者）提供喘息式服務(wù)。

????（三）購(gòu)買社區(qū)治理社工服務(wù)項(xiàng)目

????鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織綜合運(yùn)用政府的項(xiàng)目購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等多種財(cái)政支持形式，參與社區(qū)服務(wù)。建立區(qū)、街、居三級(jí)購(gòu)買服務(wù)體系，由區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)資金482萬(wàn)元，結(jié)合轄區(qū)民生實(shí)際，統(tǒng)籌購(gòu)買6個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目和27個(gè)街道（社區(qū)）級(jí)項(xiàng)目。其中，以打造“心系夕陽(yáng)·頤養(yǎng)李滄”服務(wù)品牌為引領(lǐng)，重點(diǎn)開展李滄區(qū)老年人能力評(píng)估及培訓(xùn)項(xiàng)目、虎山路街道金水路北社區(qū)“老當(dāng)益壯”老年人健康促進(jìn)項(xiàng)目、滄口街道失能失智老人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目；圍繞社區(qū)治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)開展李滄區(qū)社區(qū)民主協(xié)商項(xiàng)目、“義倉(cāng)義集”社區(qū)鄰里互助項(xiàng)目、興城路街道沔陽(yáng)路社區(qū)“好鄰居一家親”APP鄰里關(guān)愛(ài)項(xiàng)目等；圍繞兒童青少年群體，重點(diǎn)在虎山路街道開展“呵護(hù)花開”項(xiàng)目，在九水街道開展中小學(xué)生校外托管服務(wù)項(xiàng)目等。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員特點(diǎn)，在李滄街道少山路社區(qū)開展“新市民”生活館項(xiàng)目。此外，不斷深化志愿者服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)開展以興城路街道板橋坊社區(qū)為代表的“同心圓”志愿服務(wù)項(xiàng)目等。務(wù)求通過(guò)社區(qū)搭臺(tái)、項(xiàng)目帶動(dòng)、社工參與、志愿輔助，不斷完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，滿足多樣性的社會(huì)服務(wù)需求，解決社會(huì)問(wèn)題。

????四、實(shí)施步驟

????（一）關(guān)于建立李滄區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)（完成時(shí)限：2016年11月底前）

????1.與相關(guān)社會(huì)組織溝通，提出社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)具體要求及總體目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行技術(shù)分析論證。（3月）

????2.委托專業(yè)社會(huì)組織制定我區(qū)社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，制作展示平臺(tái)建設(shè)使用演示PPT。（4月）

????3.根據(jù)平臺(tái)功能、各業(yè)務(wù)科室和街道（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)及我區(qū)居民個(gè)性化需求，與市民政局信息化服務(wù)中心進(jìn)行技術(shù)溝通，以確保我區(qū)信息系統(tǒng)建成后與市局各業(yè)務(wù)處室在建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。（5月）

????4.進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。（6月至7月）

????5.與試點(diǎn)街道對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行平臺(tái)安裝、調(diào)試，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。（8月）

????6. 平臺(tái)開始試運(yùn)行，由專業(yè)社會(huì)組織派工作人員在試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行問(wèn)題收集和系統(tǒng)調(diào)試反饋。（9月至11月）

????7.組織專家論證會(huì)。邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)及養(yǎng)老行業(yè)專家教授到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀摩、座談，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。相關(guān)社會(huì)組織完成系統(tǒng)的改進(jìn)和調(diào)試。（12月）

????責(zé)任科室：政權(quán)科、養(yǎng)老辦??? 責(zé)任人：李? 軍、李? 亮

????（二）建設(shè)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心 （完成時(shí)限：2016年11月份）

????1.與相關(guān)街道對(duì)接，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，督促街道形成完善社區(qū)綜合服務(wù)用房項(xiàng)目和鄰里互助中心打造實(shí)施方案；協(xié)助街道根據(jù)社區(qū)實(shí)際，進(jìn)行社區(qū)綜合服務(wù)用房?jī)?nèi)部功能設(shè)計(jì)；進(jìn)行社區(qū)鄰里互助中心宣傳，組建社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)；與財(cái)政局對(duì)接項(xiàng)目資金。跟蹤社區(qū)綜合服務(wù)用房?jī)?nèi)部功能設(shè)計(jì)，修改完善定稿；調(diào)研完成2處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心選址工作，確定服務(wù)內(nèi)容。（1月至3月）

????2.指導(dǎo)街道辦理完善社區(qū)綜合服務(wù)用房項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)并進(jìn)行公示。引入對(duì)口的社會(huì)組織進(jìn)行社區(qū)宣傳、發(fā)動(dòng)，打造社區(qū)鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)間互動(dòng)。尋找并依托優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)行服務(wù)功能裝修設(shè)計(jì)。（4月）

????3.按照社區(qū)綜合服務(wù)用房設(shè)計(jì)要求進(jìn)行工程施工，完成房屋功能裝修施工，并配備相關(guān)服務(wù)設(shè)施。（5月至6月）

????4.完成社區(qū)綜合服務(wù)用房（含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心）建設(shè)工程驗(yàn)收工作并投入使用。（7月）

????5.指導(dǎo)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開展多種形式的為老服務(wù)活動(dòng)。（8月）

????6.依托第三方專業(yè)組織，制定并完成評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；第三方完成對(duì)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)評(píng)估。（9月至11月）

????責(zé)任科室：政權(quán)科、養(yǎng)老辦??? 責(zé)任人：李? 軍、李? 亮

????（三）關(guān)于購(gòu)買社區(qū)治理社工服務(wù)項(xiàng)目（完成時(shí)限：2016年11月份）

????1.與相關(guān)街道對(duì)接，委派專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行需求評(píng)估，對(duì)社區(qū)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底。（1月）

????2.督促街道根據(jù)社區(qū)實(shí)際，確定購(gòu)買項(xiàng)目的主要類別，如養(yǎng)老、社區(qū)鄰里互助、青少年教育等。（2月）

????3.與財(cái)政局對(duì)接項(xiàng)目資金，籌備進(jìn)行公開招投標(biāo)，辦理招投標(biāo)手續(xù)，在網(wǎng)站上征集相關(guān)項(xiàng)目。（3月至4月）

????4.委托第三方對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行初審。進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，統(tǒng)一招投標(biāo)（5月至6月）

????5.協(xié)調(diào)街道及社區(qū)，做好項(xiàng)目落地相關(guān)事宜。（7月）

????6.按照項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，開展項(xiàng)目中期評(píng)估。聯(lián)合第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行終期評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（8-12月）

????責(zé)任科室：社會(huì)工作科??? 責(zé)任人：張?jiān)伱?/p>

????五、保障措施

????（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、相關(guān)科室具體實(shí)施，責(zé)權(quán)清晰、相互配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確并落實(shí)相關(guān)部門的配合職責(zé)，指導(dǎo)各相關(guān)街道成立專門工作機(jī)構(gòu)。將2016年聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老工作試點(diǎn)任務(wù)列入局年度工作議事日程，建立每周工作進(jìn)展調(diào)度制度，及時(shí)向省、市業(yè)務(wù)部門報(bào)送情況。

????（二）完善運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)和推進(jìn)細(xì)則，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任到科室到人，做到試點(diǎn)任務(wù)、工作措施、完成時(shí)限“三落實(shí)”。要圍繞本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)局相關(guān)科室、有關(guān)部門和街道的主觀能動(dòng)性，依托自身優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，完善配套設(shè)施。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策供給、資金保障和人力支持及時(shí)落實(shí)到位，工作順利推進(jìn)。

????（三）注重亮點(diǎn)打造。年內(nèi)，每完成一項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)相關(guān)責(zé)任科室都要進(jìn)行自查、委托第三方評(píng)估、總結(jié)實(shí)質(zhì)性成果、挖掘工作亮點(diǎn)并形成經(jīng)驗(yàn)。工作試點(diǎn)期間，要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會(huì)公眾發(fā)布我區(qū)正在開展的社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作所取得階段性進(jìn)展和成果。要培育發(fā)掘試點(diǎn)工作中所涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先鋒人物，通過(guò)以點(diǎn)帶面，更好地指導(dǎo)我區(qū)年度聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老工作試點(diǎn)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)工作成果與居民精神文化道德建設(shè)雙促進(jìn)、雙提高、雙豐收，努力用豐碩的社會(huì)效益來(lái)不斷提升李滄的知名度和美譽(yù)度。

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????附：李滄區(qū)社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作周報(bào)表

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????附件

????李滄區(qū)社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作周報(bào)表

????（2016年 月? 日 —? 月? 日）

????填報(bào)單位（蓋章）：????????????????????????????? ??????????????????填報(bào)時(shí)間：

????序號(hào)	????重點(diǎn)任務(wù)	????進(jìn)展情況	????備注
		????場(chǎng)地提供		????方案制定	????招投標(biāo)或委托運(yùn)營(yíng)（服務(wù)）進(jìn)展
????1	????社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)	????	????	????	????
????2	????社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心－1	????	????	????	????
????3	????社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心－2	????	????	????	????
????4	????購(gòu)買社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)	????	????	????	????

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???? ?填報(bào)人：?????? ??????聯(lián)系方式：

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責(zé)任編輯：劉錕鋒