? 1月1日,山東首票“1210”跨境電商貨物順利從西海岸出口加工區(qū)跨境電商監(jiān)管中心通關(guān)；1月12日,青島前灣保稅港區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)正式獲國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合批復(fù)；1月30日,青島前灣保稅港區(qū)正式獲批開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn);7月3日,青島前灣保稅港區(qū)三期封關(guān)運(yùn)營(yíng);9月29日,青島前灣保稅港區(qū)首批平行進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)落地……
　　2018年,青島前灣保稅港區(qū)大動(dòng)作頻頻,在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中不斷釋放開放“紅利”。作為山東對(duì)外開放的先行區(qū)和試驗(yàn)田,青島前灣保稅港區(qū)站在發(fā)展新節(jié)點(diǎn)上,儼然成為一片新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的熱土。
新起點(diǎn):港區(qū)全域封關(guān)運(yùn)營(yíng)
　　2018年7月3日,青島前灣保稅港區(qū)三期封關(guān)運(yùn)營(yíng),包括青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭、北港區(qū)冷鏈物流及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域,以及衡山路以西片區(qū)的3.68平方公里區(qū)域納入保稅港區(qū)。此次“擴(kuò)容”,對(duì)青島前灣保稅港區(qū)來說意義非凡!不僅標(biāo)志著青島前灣保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了全域封關(guān)運(yùn)營(yíng),還為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有效承載空間。
　　在青島前灣保稅港區(qū)的發(fā)展歷史上,這是第三次大面積“擴(kuò)容”。2008年,青島前灣保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù),成為我國(guó)第八個(gè)保稅港區(qū)。這個(gè)由1992年設(shè)立的青島保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)而成的保稅港區(qū),也是全國(guó)首家按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合、政策疊加”要求整合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)及臨近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)而成的保稅港區(qū)。區(qū)港聯(lián)動(dòng),既讓保稅區(qū)具有了港口的功能,也讓港口享受到了特殊區(qū)域功能政策,雙方互促互動(dòng),雙利雙贏。2013年和2016年,青島西海岸出口加工區(qū)和青島出口加工區(qū)先后被整建制劃轉(zhuǎn)至青島前灣保稅港區(qū),由此,青島市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全面整合,港區(qū)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
　　從1992年到2018年,26年間青島前灣保稅港區(qū)充分發(fā)揮連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的特殊功能和政策的作用,搭建起了進(jìn)口商品、高新技術(shù)、文化貿(mào)易、大宗商品保稅期貨交易、小宗農(nóng)產(chǎn)品交易、跨境電商、汽車產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)明顯,已成為青島乃至山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年,港區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)120.6億元,外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)129.6億美元,成為山東對(duì)外開放的重要窗口。
修內(nèi)功:不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
　　對(duì)于青島前灣保稅港區(qū)來說,空間布局的日益優(yōu)化和更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施是這些年來港區(qū)外在的直觀變化,而在其內(nèi)里,新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn),則是潛藏在內(nèi)的新動(dòng)能。
　　2012年11月,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)青島前灣保稅港區(qū)為汽車整車進(jìn)口口岸,2013年7月正式封關(guān)運(yùn)營(yíng),結(jié)束了山東長(zhǎng)達(dá)18年沒有汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)的歷史。作為新批口岸,面對(duì)老牌成熟口岸的強(qiáng)大壓力,青島汽車口岸為搶占進(jìn)口汽車市場(chǎng),在規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)等工作中不斷創(chuàng)新發(fā)展,努力打造彎道超車的獨(dú)具特色差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì),開啟了汽車進(jìn)口的加速度。如今,該口岸已是全國(guó)第二大平行進(jìn)口汽車口岸,在國(guó)內(nèi)26個(gè)汽車口岸中綜合排名第五位。
　　2018年9月,山東高速青島西海岸港口有限公司進(jìn)口的42輛平行進(jìn)口寶馬越野車在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)入青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸,在碼頭上拆箱后直接保稅倉(cāng)儲(chǔ)。這是青島汽車口岸獲批汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)以來,開展的首批保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),標(biāo)志著青島汽車口岸正式進(jìn)入“保稅時(shí)代”。在此之前,2018年1月30日,商務(wù)部等八部門正式批準(zhǔn)青島前灣保稅港區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn),青島汽車口岸在同期獲批的8個(gè)汽車口岸中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政策落地,再次創(chuàng)造了“青島前灣保稅港區(qū)速度”。
　　除聚力打造全產(chǎn)業(yè)鏈汽車口岸外,發(fā)展跨境電商是青島前灣保稅港區(qū)發(fā)展的另一個(gè)強(qiáng)勁發(fā)力點(diǎn)。2015年青島前灣保稅港區(qū)獲批國(guó)家電子商務(wù)示范基地,經(jīng)過不斷努力,跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)順利開通,率先在青島市探索跨境電商“全模式”發(fā)展格局。2018年1月1日,山東省首票“1210”跨境電商貨物順利從西海岸出口加工區(qū)跨境電商監(jiān)管中心通關(guān),青島前灣保稅港區(qū)傾力打造的4處跨境電商監(jiān)管中心在園區(qū)全面投入運(yùn)營(yíng)。隨著青島開始正式享有跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策,青島前灣保稅港區(qū)緊抓機(jī)遇,與國(guó)內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域長(zhǎng)期排名榜首的網(wǎng)易考拉成功簽約,并著力培育本土電商品牌,駛?cè)肟缇畴娚贪l(fā)展的快車道。
　　同時(shí),搶抓國(guó)家支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和膠東新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域檢測(cè)維修等功能政策優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)飛行員模擬培訓(xùn)、航材展示交易、保稅檢測(cè)維修中心、通用飛機(jī)組裝等項(xiàng)目,以西海岸出口加工區(qū)為依托,積極打造山東省內(nèi)最具特色的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　目前,正重點(diǎn)推進(jìn)愛爾蘭航空模擬機(jī)培訓(xùn)、雄飛系通用航空、昊天通用航空、獵鷹航空器材展示展銷、航空基金等航空項(xiàng)目,通用航空機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)并完成跑道施工。未來,西海岸出口加工區(qū)將結(jié)合自身現(xiàn)有的政策功能優(yōu)勢(shì),按照“一個(gè)基地、一個(gè)主題公園和四個(gè)服務(wù)中心”的規(guī)劃布局加緊推進(jìn),打造航空器保稅展示交易博覽中心、國(guó)際飛行培訓(xùn)中心、航空器維修改裝中心、航材保稅物流中心,創(chuàng)建青少年航空培訓(xùn)教育基地,并依托起降點(diǎn)打造航空知識(shí)科普體驗(yàn)主題公園,最終發(fā)展成為以教育培訓(xùn)、保稅物流和保障服務(wù)為特色的航空運(yùn)營(yíng)和保障服務(wù)示范區(qū)。
勇探索:獨(dú)創(chuàng)區(qū)域合作新模式
　　作為山東對(duì)外開放的先行區(qū)和試驗(yàn)田,青島前灣保稅港區(qū)一直在積極探索,改革創(chuàng)新。
　　“功能區(qū)+經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”模式,就是青島前灣保稅港區(qū)開展區(qū)域合作、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。
　　自2011年7月以來,港區(qū)先后在省內(nèi)濰坊諸城、德州樂陵、濟(jì)寧鄒城、臨沂沂水、菏澤牡丹區(qū)、泰安新泰等地設(shè)立了多個(gè)功能區(qū),并在河北石家莊行唐、邯鄲雞澤和黑龍江齊齊哈爾設(shè)立了經(jīng)濟(jì)合作區(qū),不斷探索“省內(nèi)功能區(qū)+省外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式。邯鄲(雞澤)功能區(qū)是青島前灣保稅港區(qū)第一家跨省域功能區(qū),不僅是青島前灣保稅港區(qū)在功能上向腹地的拓展和延伸,更為邯鄲構(gòu)筑了持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的嶄新平臺(tái)。
　　這一區(qū)域合作發(fā)展模式不僅強(qiáng)化了內(nèi)涵,拓展了發(fā)展空間,有效解決了土地等資源約束問題,還打破了行政功能分割,促進(jìn)了生產(chǎn)要素?zé)o障礙流動(dòng),在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、沿黃經(jīng)濟(jì)帶及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)了保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)作用的最大化。
　　同時(shí),青島前灣保稅港區(qū)積極踐行國(guó)家“一帶一路”倡議,實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”并重的發(fā)展戰(zhàn)略,積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的雙向合作,企業(yè)參與“一帶一路”沿線區(qū)域的合作領(lǐng)域不斷拓寬,綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,為國(guó)家的深化開放戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。
　　截至目前,港區(qū)已吸引“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資入駐,投資總額14.13億美元。幫助境內(nèi)外近5000家企業(yè)拓展全領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作;區(qū)內(nèi)企業(yè)向沿線國(guó)家和地區(qū)投資非金融類項(xiàng)目19個(gè),中方協(xié)議投資額9.4億美元;建設(shè)了3.5萬平米海外倉(cāng),吸引了近萬種進(jìn)口商品在保稅港區(qū)進(jìn)行展示交易。2017年,保稅港區(qū)與上述國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易額55.72億美元,同比增長(zhǎng)61.9%。區(qū)內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”沿線區(qū)域的合作領(lǐng)域不斷拓寬,綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
再起航:積極探索申建自由貿(mào)易港
　　進(jìn)入2018年,青島前灣保稅港區(qū)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。1月,國(guó)務(wù)院批復(fù)山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),這是十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,也是全國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；2月,山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)召開。今年6月隆重舉行的上合組織青島峰會(huì)更是為青島、為山東的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,同樣也給青島前灣保稅港區(qū)持續(xù)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
　　目前,根據(jù)青島市整體部署,青島前灣保稅港區(qū)正在全區(qū)范圍開展“解放思想大討論”活動(dòng),10月16日到18日,保稅港區(qū)工委理論學(xué)習(xí)中心組開展了為期三天的以解放思想大討論為主題的讀書班活動(dòng),緊緊圍繞解放思想大討論“踐行新思想,瞄準(zhǔn)新目標(biāo),展現(xiàn)新作為,開啟新征程”這一主題,以思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、境界再提升、改革再深入、制度再創(chuàng)新、工作再抓實(shí),加快推進(jìn)保稅港區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,以“四新”促“四化”,加快國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),壯大跨境電商、文化貿(mào)易、汽車口岸等為代表的新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新培育軍民融合、金融業(yè)態(tài)、海洋科技等新技術(shù)和新業(yè)態(tài),引進(jìn)、落地、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,不斷積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新模式,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域領(lǐng)頭雁,積極探索申建自由貿(mào)易港。
　　解放思想,再起航!

責(zé)任編輯：劉錕鋒