????對“日本政府及中國政府，為切實保全中國領(lǐng)土之目的”，袁世凱批道：“保全中國領(lǐng)土”的提法，獨立之國不能承認(rèn)。

????對“在中國中央政府須聘用有力之日本人充為政治、財政、軍事等各顧問”，袁世凱對“政治、財政、軍事”六字加以圈點，認(rèn)為這是“握政權(quán)”。

????對“所有在中國內(nèi)地所設(shè)日本病院、寺院、學(xué)校等，概允其土地所有權(quán)”，袁世凱將“所有權(quán)”三字重筆點出，表示異議。

????對日本提出的“合辦警察”、“整頓福建?？凇钡仁?，袁世凱也加了重筆，不予認(rèn)可。

????在《二十一條》最后，袁世凱批道：“各條內(nèi)多有干涉內(nèi)政侵犯主權(quán)之處，實難同意?！庇迷绖P的話說，日本提出“二十一條”要求，“簡直似以朝鮮視我”。由此可見，袁世凱對《二十一條》在總體上持反對態(tài)度，并企望通過談判，抵抗乃至減緩日本的壓力。

????袁世凱逐條批閱“二十一條”要求后，次日遂要求外交總長孫寶琦、次長曹汝霖和總統(tǒng)府秘書長梁士詒等人商議對策。面對屬下接受和談判兩種意見，袁世凱選擇了談判的策略，安排外交部跟日本周旋，并特意交代第五號萬萬不能答應(yīng)，最好連談都不要談。

????1915年2月2日，中日代表舉行第一次交涉會議，列席人員中方代表為外長陸征祥、次長曹汝霖、秘書施履本，日本方面是日置益公使、小幡參贊、高尾參贊。自2月2日至4月17日，共開正式談判會議25次。期間，2月9日，中國提出修正案一次，4月24日，日本提出修正案一次。

????中方為抗衡日本施壓，主要采取了三條對策。

????一是以拖待變。為逼迫中方盡早就范，日方要求加速談判進(jìn)程，盡早達(dá)成協(xié)議，以免列強(qiáng)干涉。中方則采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，通過拖延時間尋求變機(jī)。日本提出“二十一條”要求后，袁世凱以陸征祥取代孫寶琦出任外交總長，利用陸征祥的老道與日方談判。

????據(jù)顧維鈞回憶，每次會談時，陸征祥都會想方設(shè)法縮短實際的會談時間，兩個小時的會談，例由東道主先說話，每次開場白之后，陸征祥都讓仆人獻(xiàn)茶，于是進(jìn)入茶歇階段，上茶，上點心。他自己帶頭慢吞吞地一口一口呷，一杯茶半晌也下不去，日本人生氣，他賠笑臉，慢呷如故。總之是能拖就拖，拖一分鐘是一分鐘。

????二是以“夷”求變。采取“以夷制夷”策略，借助英美制衡日本，是袁世凱應(yīng)對“二十一條”要求的另一招數(shù)。雖然日本在交涉伊始就威脅中國政府不得泄露談判情況，“聲言如秘密泄露出去，日本當(dāng)斷然采取行動”。但急于反制日本的袁世凱并未受此束縛，指示陸征祥、蔡廷干、顧維鈞等人向美英等國使館透露信息，但不講具體內(nèi)容，以免被日本抓住把柄。

????為向報界透露消息，中國政府費盡心機(jī)

????威廉·亨利·端納是《泰晤士報》駐北京記者。日本提出“二十一條”時，端納在上海，財政部長周自齊給他發(fā)去一封急電：“即回。事關(guān)同盟國。情況嚴(yán)重?！倍思{火速回京后，周自齊建議他拜訪美駐華公使芮恩施。芮恩施已知道了日本對中國提出了新要求，但不知具體內(nèi)容，芮恩施希望他弄清事實的真相。為此，端納又找到周自齊，但周不敢說出“二十一條”的全文。端納遂把他認(rèn)為日本可能會對中國提出的要求寫下來，然后要周自齊在那些不對的地方用鉛筆點一點，沒有寫到的提示一下。之后，端納就拿著這張紙去拜訪政府的其他要人，依此法逐一核實。據(jù)此，他向《泰晤士報》發(fā)出電稿，但報社要求“小心核實”，未予發(fā)表。

????端納拜訪了袁世凱的政治顧問喬治·莫理循。他開門見山說為“二十一條”要求而來之后，莫理循帶著一種不尋常的神情看著端納，說“請原諒，我得去書房一會兒?！钡@時莫理循把桌上的一堆文件整了整，端納一直注視著，突然，莫理循的手在中間的文件里停了一會兒，隨后一言不發(fā)地離開了辦公室。

????端納心領(lǐng)神會，立即向辦公桌走去，翻到了莫理循作了暗示的文件，并迅速塞進(jìn)大衣內(nèi)袋。當(dāng)天晚上他向《泰晤士報》拍發(fā)了電訊，2月12日該報刊登了題為“二十一條要求綱要”的文章。此后，北京的消息成了世界各國的頭條新聞。世界震驚了。就這樣，中國政府與日本關(guān)于“二十一條”的談判得到世界輿論支持。

????三是以“老”促變。談判一經(jīng)啟動，袁世凱即派其政治顧問有賀長雄返回日本，了解日本各方面對“二十一條”的態(tài)度，通過在日本政壇頗具影響的元老影響日本政府，以求得日方做出讓步。

????日本政府在辦理“二十一條”交涉過程中，刻意防止元老干預(yù)，為此，元老山縣有朋和井上馨“都發(fā)火了”。

????5月4日上午，日本政府議決發(fā)出最后通牒后，下午召開元老會議征求意見。對加藤的“獨斷專行”極為不滿的元老拒不同意。山縣有朋堅決反對說，如果是為了滿洲問題出兵，還有可說的，為第五號問題出兵，堅決反對。他還提議加藤親自到中國去說服袁世凱。元老發(fā)表意見后集體離席，讓內(nèi)閣獨自承擔(dān)決策的責(zé)任。面對壓力，當(dāng)夜，日本內(nèi)閣再次召開會議，刪除第五號，制成最后通牒，征得元老同意后，于7日遞交中國。

????最后通牒致民眾反日情緒至極點

????5月7日，日本向中國提出最后通牒，限中國政府5月9日午后6時前接受不含第五號要求的日本最終方案。稱：“帝國政府因鑒于中國政府如此之態(tài)度，雖深惜幾無繼續(xù)協(xié)商之余地；然終眷于維持極東和平之局面，務(wù)冀圓滿了結(jié)此交涉，以避時局之糾紛。于無可忍之中，更酌量鄰邦政府之情意，將帝國政府前次提出之修正案中之第五號各項，除關(guān)于福建省互換公文一事，業(yè)經(jīng)兩國政府代表協(xié)議外，其它五項可承認(rèn)與此交涉脫離，日后另行協(xié)商。因此中國政府亦應(yīng)諒帝國政府之誼，將其它各項，即第一號、第二號、第三號、第四號之各項，及第五號關(guān)于福建省公文互換之件，照四月二十六日提出之修正案，所記載者，不加以任何之更改，速行應(yīng)諾。帝國政府茲再重行勸告，期望中國政府至五月九日午后六時為止，為滿足之答復(fù)，如到期不受到滿足之答復(fù)，則帝國政府將執(zhí)行認(rèn)為必要之手段，合并聲明?！?/p>

????接到最后通牒后，5月8日午后袁世凱召集會議，研究對策。經(jīng)過討論后，袁世凱作結(jié)論性發(fā)言：“我國雖弱，茍侵及我主權(quán)，束縛我內(nèi)政，如第五號所列者，我必誓死力拒”。我國“至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心！何等恥辱！語曰：“無敵國外患國恒亡。經(jīng)此大難以后，大家務(wù)要認(rèn)此次接受日本要求為奇恥大辱，本臥薪嘗膽之精神，做奮發(fā)有為之事業(yè)”；“若事過境遷，因循忘恥，則不特今日之屈服奇恥無報復(fù)之時，恐十年以后，中國之危險更甚于今日，亡國之痛，即在目前。我負(fù)國民托付之重，決不為亡國之民。但國之興，諸君與有責(zé)，國之亡，諸君亦與有責(zé)也?！?/p>

????5月9日上午，外交部以電話通知日本使館允諾《二十一條》，下午3時致送復(fù)書。這一天隨后成為中國法定的“國恥日”。

????5月25日，中日兩國在北京簽署《關(guān)于山東省之條約》、《關(guān)于南滿洲及東部內(nèi)蒙古之條約》及13件換文，統(tǒng)稱《中日民四條約》。與“二十一條”要求原案相比，日本通過《民四條約》攫取的利益有所減少，但除第五號之外，其他條文不過做了些許細(xì)微的技術(shù)修改，基本全盤接受，且留下第五號容后商議的尾巴。因此，《民四條約》仍是一部喪權(quán)辱國的條約，中國還在延續(xù)著清末以來喪權(quán)辱國的屈辱歷史。

????5月14日，袁世凱曾密諭百官：“日以亡國滅種四字懸諸心中，激發(fā)天良，屏除私見，各盡職守。”

日軍攻占青島后，中國輿論界還在盛行“青島既陷落”，其“處置當(dāng)俟歐戰(zhàn)結(jié)束之日”，是“情理中事”的念頭，皆因認(rèn)為“日本既有歸還中國已經(jīng)租借于人之青島之宣言,當(dāng)無反占據(jù)中國未經(jīng)租借于人之實事”，即對日本尚懷有一定幻想。知悉“二十一條”要求后，中國民眾猛然意識到與日本之間存在嚴(yán)重的主權(quán)之爭，中日矛盾開始激化，中國各界反日情緒高漲，引發(fā)了多階層參與的民族抗?fàn)庍\動。日本發(fā)出最后通牒后，民眾反日情緒達(dá)于極點，自殺抗議之事多有發(fā)生。（撰稿 楊來青）

責(zé)任編輯：張兆新