“二十一條”談判臺前幕后 袁世凱真是賣國賊?
2014-11-07 08:52來源:青島日報/青報網(wǎng)

日本駐華公使日置益
????1914年11月初,日本駐華公使日置益奉召回國。12月3日,外相加藤高明訓(xùn)令他再度來華,向中國政府提出“二十一條”要求。15日,日置益回到北京,以新歸任為詞,要求晉見大總統(tǒng)袁世凱。
????1915年1月18日下午3時,日置益在懷仁堂晉見袁世凱,當(dāng)面遞交日文“二十一條”1份,并逐條說明主旨及日本的立場,并說“今次如能承允所提條件,則可證明日華親,日本政府對袁總統(tǒng)亦可遇事相助”。最后,他要求袁政府“絕對保密,盡速答復(fù)”。
????外國公使直接向駐在國元首面交具有強(qiáng)制性的外交文書有違外交慣例。袁世凱看完“二十一條”要求后,“殊為失望”,但并未斷然拒絕。當(dāng)日,外交部致駐日公使陸宗輿的密電說:“查我政府正極力講親善之方,不意提出此等嚴(yán)重條件,實使政府為難?!?/p>
????“各條內(nèi)多有干涉內(nèi)政侵犯主權(quán)之處,實難同意”
????日本提出的條約草案共有五號,二十一款,被國人稱為“二十一條”。
????第一號共四款,要求接收山東省內(nèi)德國權(quán)利、并擴(kuò)展筑路權(quán)、定居權(quán)和通商權(quán),意在獨霸山東;
????第二號共七款,要求將日本在關(guān)東州租借地、南滿鐵路、安奉和吉長鐵路的權(quán)益再展期99年,以及日本人在內(nèi)蒙古東部和南滿的開礦、定居、通商、農(nóng)耕權(quán)利,意在逼迫中國承認(rèn)日本在南滿洲及東部內(nèi)蒙古享有優(yōu)越地位;
????第三號共兩款,要求日本合辦漢冶萍公司,不允許他國染指該公司煤鐵事業(yè),意在扼住中國重工業(yè)命脈。
????第四號為一專條,要求中國不將沿??诎逗蛵u嶼割讓他國,意在以保全中國領(lǐng)土為名,阻止列強(qiáng)擴(kuò)大勢力范圍。
????第五號共七款,要求中國政府聘用日人擔(dān)任政治、軍事和財政顧問,承認(rèn)日本在中國各地醫(yī)院、寺院、學(xué)校的土地所有權(quán),在日方認(rèn)為必要之地由合辦警察署或聘用“多數(shù)”日本人充任警察,中國軍隊所需的軍械半數(shù)以上向日本采購或由日華合辦軍械廠供應(yīng),華中、華南多省鐵路建造權(quán)許與日本,承認(rèn)日本在華“布教權(quán)”。
????日本政府的第五號要求極其惡毒,是將中國“朝鮮化”的要害內(nèi)容。日本政府明知這些無理要求過于苛刻,遂將其列為勸告性的“希望”條款,即并非必爭條款。但是,日置益在與中國談判過程中,“始終逼迫中國承認(rèn)”,力求攫取更大利益。直到2月9日,在曹汝霖給駐日公使陸宗輿的電報里,才說到據(jù)俄國公使的密告,日本政府告知俄國,第五號實系“勸告性質(zhì)”。
????作為大總統(tǒng),袁世凱對“二十一條”的解讀當(dāng)更能觸及問題的要害。原存于天津市檔案館的袁世凱對《二十一條》說帖的硃批稿,詳細(xì)地記錄了袁世凱的看法和應(yīng)對之策。
????對《二十一條》中“中國政府允諾,日后日本國政府?dāng)M向德國政府協(xié)定之所有德國關(guān)于山東省依據(jù)條約或其他關(guān)系對中國政府享有一切權(quán)利、利益、讓與等項處分,概行承認(rèn)”,袁世凱批道:只可依據(jù)條約,之外應(yīng)不在內(nèi),青島聲明交還中國應(yīng)不在內(nèi)。并將“或其他關(guān)系”五字刪除。后袁世凱對這一條內(nèi)容再次批道:關(guān)系太含糊,應(yīng)“加一條:一、日后政府協(xié)商讓與等項倘或未能確定,此項預(yù)約作為無效?!?/strong>
????對“日本政府及中國政府,為切實保全中國領(lǐng)土之目的”,袁世凱批道:“保全中國領(lǐng)土”的提法,獨立之國不能承認(rèn)。
????對“在中國中央政府須聘用有力之日本人充為政治、財政、軍事等各顧問”,袁世凱對“政治、財政、軍事”六字加以圈點,認(rèn)為這是“握政權(quán)”。
????對“所有在中國內(nèi)地所設(shè)日本病院、寺院、學(xué)校等,概允其土地所有權(quán)”,袁世凱將“所有權(quán)”三字重筆點出,表示異議。
????對日本提出的“合辦警察”、“整頓福建??凇钡仁?,袁世凱也加了重筆,不予認(rèn)可。
????在《二十一條》最后,袁世凱批道:“各條內(nèi)多有干涉內(nèi)政侵犯主權(quán)之處,實難同意?!庇迷绖P的話說,日本提出“二十一條”要求,“簡直似以朝鮮視我”。由此可見,袁世凱對《二十一條》在總體上持反對態(tài)度,并企望通過談判,抵抗乃至減緩日本的壓力。
????袁世凱逐條批閱“二十一條”要求后,次日遂要求外交總長孫寶琦、次長曹汝霖和總統(tǒng)府秘書長梁士詒等人商議對策。面對屬下接受和談判兩種意見,袁世凱選擇了談判的策略,安排外交部跟日本周旋,并特意交代第五號萬萬不能答應(yīng),最好連談都不要談。
????1915年2月2日,中日代表舉行第一次交涉會議,列席人員中方代表為外長陸征祥、次長曹汝霖、秘書施履本,日本方面是日置益公使、小幡參贊、高尾參贊。自2月2日至4月17日,共開正式談判會議25次。期間,2月9日,中國提出修正案一次,4月24日,日本提出修正案一次。
????中方為抗衡日本施壓,主要采取了三條對策。
????一是以拖待變。為逼迫中方盡早就范,日方要求加速談判進(jìn)程,盡早達(dá)成協(xié)議,以免列強(qiáng)干涉。中方則采取了拖延戰(zhàn)術(shù),通過拖延時間尋求變機(jī)。日本提出“二十一條”要求后,袁世凱以陸征祥取代孫寶琦出任外交總長,利用陸征祥的老道與日方談判。
????據(jù)顧維鈞回憶,每次會談時,陸征祥都會想方設(shè)法縮短實際的會談時間,兩個小時的會談,例由東道主先說話,每次開場白之后,陸征祥都讓仆人獻(xiàn)茶,于是進(jìn)入茶歇階段,上茶,上點心。他自己帶頭慢吞吞地一口一口呷,一杯茶半晌也下不去,日本人生氣,他賠笑臉,慢呷如故。總之是能拖就拖,拖一分鐘是一分鐘。
????二是以“夷”求變。采取“以夷制夷”策略,借助英美制衡日本,是袁世凱應(yīng)對“二十一條”要求的另一招數(shù)。雖然日本在交涉伊始就威脅中國政府不得泄露談判情況,“聲言如秘密泄露出去,日本當(dāng)斷然采取行動”。但急于反制日本的袁世凱并未受此束縛,指示陸征祥、蔡廷干、顧維鈞等人向美英等國使館透露信息,但不講具體內(nèi)容,以免被日本抓住把柄。
????為向報界透露消息,中國政府費盡心機(jī)
????威廉·亨利·端納是《泰晤士報》駐北京記者。日本提出“二十一條”時,端納在上海,財政部長周自齊給他發(fā)去一封急電:“即回。事關(guān)同盟國。情況嚴(yán)重?!倍思{火速回京后,周自齊建議他拜訪美駐華公使芮恩施。芮恩施已知道了日本對中國提出了新要求,但不知具體內(nèi)容,芮恩施希望他弄清事實的真相。為此,端納又找到周自齊,但周不敢說出“二十一條”的全文。端納遂把他認(rèn)為日本可能會對中國提出的要求寫下來,然后要周自齊在那些不對的地方用鉛筆點一點,沒有寫到的提示一下。之后,端納就拿著這張紙去拜訪政府的其他要人,依此法逐一核實。據(jù)此,他向《泰晤士報》發(fā)出電稿,但報社要求“小心核實”,未予發(fā)表。
????端納拜訪了袁世凱的政治顧問喬治·莫理循。他開門見山說為“二十一條”要求而來之后,莫理循帶著一種不尋常的神情看著端納,說“請原諒,我得去書房一會兒?!钡@時莫理循把桌上的一堆文件整了整,端納一直注視著,突然,莫理循的手在中間的文件里停了一會兒,隨后一言不發(fā)地離開了辦公室。
????端納心領(lǐng)神會,立即向辦公桌走去,翻到了莫理循作了暗示的文件,并迅速塞進(jìn)大衣內(nèi)袋。當(dāng)天晚上他向《泰晤士報》拍發(fā)了電訊,2月12日該報刊登了題為“二十一條要求綱要”的文章。此后,北京的消息成了世界各國的頭條新聞。世界震驚了。就這樣,中國政府與日本關(guān)于“二十一條”的談判得到世界輿論支持。
????三是以“老”促變。談判一經(jīng)啟動,袁世凱即派其政治顧問有賀長雄返回日本,了解日本各方面對“二十一條”的態(tài)度,通過在日本政壇頗具影響的元老影響日本政府,以求得日方做出讓步。
????日本政府在辦理“二十一條”交涉過程中,刻意防止元老干預(yù),為此,元老山縣有朋和井上馨“都發(fā)火了”。
????5月4日上午,日本政府議決發(fā)出最后通牒后,下午召開元老會議征求意見。對加藤的“獨斷專行”極為不滿的元老拒不同意。山縣有朋堅決反對說,如果是為了滿洲問題出兵,還有可說的,為第五號問題出兵,堅決反對。他還提議加藤親自到中國去說服袁世凱。元老發(fā)表意見后集體離席,讓內(nèi)閣獨自承擔(dān)決策的責(zé)任。面對壓力,當(dāng)夜,日本內(nèi)閣再次召開會議,刪除第五號,制成最后通牒,征得元老同意后,于7日遞交中國。
????最后通牒致民眾反日情緒至極點
????5月7日,日本向中國提出最后通牒,限中國政府5月9日午后6時前接受不含第五號要求的日本最終方案。稱:“帝國政府因鑒于中國政府如此之態(tài)度,雖深惜幾無繼續(xù)協(xié)商之余地;然終眷于維持極東和平之局面,務(wù)冀圓滿了結(jié)此交涉,以避時局之糾紛。于無可忍之中,更酌量鄰邦政府之情意,將帝國政府前次提出之修正案中之第五號各項,除關(guān)于福建省互換公文一事,業(yè)經(jīng)兩國政府代表協(xié)議外,其它五項可承認(rèn)與此交涉脫離,日后另行協(xié)商。因此中國政府亦應(yīng)諒帝國政府之誼,將其它各項,即第一號、第二號、第三號、第四號之各項,及第五號關(guān)于福建省公文互換之件,照四月二十六日提出之修正案,所記載者,不加以任何之更改,速行應(yīng)諾。帝國政府茲再重行勸告,期望中國政府至五月九日午后六時為止,為滿足之答復(fù),如到期不受到滿足之答復(fù),則帝國政府將執(zhí)行認(rèn)為必要之手段,合并聲明?!?/p>
????接到最后通牒后,5月8日午后袁世凱召集會議,研究對策。經(jīng)過討論后,袁世凱作結(jié)論性發(fā)言:“我國雖弱,茍侵及我主權(quán),束縛我內(nèi)政,如第五號所列者,我必誓死力拒”。我國“至不得已接受日本通牒之要求,是何等痛心!何等恥辱!語曰:“無敵國外患國恒亡。經(jīng)此大難以后,大家務(wù)要認(rèn)此次接受日本要求為奇恥大辱,本臥薪嘗膽之精神,做奮發(fā)有為之事業(yè)”;“若事過境遷,因循忘恥,則不特今日之屈服奇恥無報復(fù)之時,恐十年以后,中國之危險更甚于今日,亡國之痛,即在目前。我負(fù)國民托付之重,決不為亡國之民。但國之興,諸君與有責(zé),國之亡,諸君亦與有責(zé)也?!?/p>
????5月9日上午,外交部以電話通知日本使館允諾《二十一條》,下午3時致送復(fù)書。這一天隨后成為中國法定的“國恥日”。
????5月25日,中日兩國在北京簽署《關(guān)于山東省之條約》、《關(guān)于南滿洲及東部內(nèi)蒙古之條約》及13件換文,統(tǒng)稱《中日民四條約》。與“二十一條”要求原案相比,日本通過《民四條約》攫取的利益有所減少,但除第五號之外,其他條文不過做了些許細(xì)微的技術(shù)修改,基本全盤接受,且留下第五號容后商議的尾巴。因此,《民四條約》仍是一部喪權(quán)辱國的條約,中國還在延續(xù)著清末以來喪權(quán)辱國的屈辱歷史。
????5月14日,袁世凱曾密諭百官:“日以亡國滅種四字懸諸心中,激發(fā)天良,屏除私見,各盡職守。”
日軍攻占青島后,中國輿論界還在盛行“青島既陷落”,其“處置當(dāng)俟歐戰(zhàn)結(jié)束之日”,是“情理中事”的念頭,皆因認(rèn)為“日本既有歸還中國已經(jīng)租借于人之青島之宣言,當(dāng)無反占據(jù)中國未經(jīng)租借于人之實事”,即對日本尚懷有一定幻想。知悉“二十一條”要求后,中國民眾猛然意識到與日本之間存在嚴(yán)重的主權(quán)之爭,中日矛盾開始激化,中國各界反日情緒高漲,引發(fā)了多階層參與的民族抗?fàn)庍\動。日本發(fā)出最后通牒后,民眾反日情緒達(dá)于極點,自殺抗議之事多有發(fā)生。(撰稿 楊來青)
責(zé)任編輯:張兆新
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