解放前，青島曾經(jīng)發(fā)生幾次較大的自然災(zāi)害（水災(zāi)、旱災(zāi)），這些災(zāi)害使得大量災(zāi)民房屋被毀，無家可歸。時(shí)任當(dāng)局者對(duì)于災(zāi)民進(jìn)行了不同程度的救濟(jì)。

　　1925年8月10日，嶗山雨勢(shì)傾盆，山洪暴發(fā)，堤決崖崩。李村區(qū)九水一帶盡成澤國(guó)。計(jì)受災(zāi)31村，淹死69人，沖毀房屋760間和田地3600畝。災(zāi)后膠澳商埠局民政科籌款2000元，財(cái)政科撥款1000元，面粉108萬斤，小麥6000斤，分戶發(fā)放救濟(jì)災(zāi)民，受災(zāi)地畝稅賦概予豁免。

　　1935年7～8月，薛家島區(qū)25個(gè)村大旱成災(zāi)，受災(zāi)7成以上者有10個(gè)村，5成以上者15個(gè)村。經(jīng)財(cái)政、社會(huì)兩局會(huì)勘賂實(shí)后，依部頒勘災(zāi)條例規(guī)定，減征該區(qū)田賦，并對(duì)地少貧苦者給予賑濟(jì)。

　　1939年，嶗山區(qū)春旱秋澇，風(fēng)雨成災(zāi)，青山等8村，289戶受災(zāi)最重，日偽華北救災(zāi)總會(huì)青島分會(huì)撥款1445元，以資救濟(jì)?。

　　1939年8月30～31日，青島遭臺(tái)風(fēng)襲擊，發(fā)生海嘯，樹木被拔起，屋瓦被風(fēng)吹飛甚多；沿海石壩沖塌多處，市郊低洼村莊悉被水浸，房屋倒塌400余間；沉沒船只70余條，死亡67人；沖毀鹽池，損失原鹽14.7萬噸。8月31日10時(shí)至9月1日，一晝夜降雨量達(dá)130毫米，前海棧橋一段被沖毀。10日，偽青島市救災(zāi)委員會(huì)分3組向全市商號(hào)勸募，并成立“華北救災(zāi)委員會(huì)青島特別市分會(huì)”，舉辦戲院義演和對(duì)娛樂場(chǎng)所、飯館征收附加捐一成，募集賑資。市區(qū)發(fā)放第一批賑款萬元救濟(jì)災(zāi)民。鹽民計(jì)稅奉偽財(cái)政部批準(zhǔn)予以豁免。

　　1948年8月14日，青島市大雷雨，連續(xù)降雨8小時(shí)50分，總降雨量158.1毫米，雨勢(shì)最強(qiáng)時(shí)每小時(shí)降雨66.2毫米，為50年來最高記錄。天門路(現(xiàn)延安路)，大連路兩處“難民所”，被沖毀房屋180余間，衣服、器具等物隨水漂去。市區(qū)有不少房屋進(jìn)水被淹。市政府在天門路廣場(chǎng)，為災(zāi)民搭蓋棚屋暫蔽風(fēng)雨。

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