新聞眼

　　地鐵是當(dāng)今世界各國大城市交通運(yùn)輸?shù)闹饕侄沃唬v橫交錯(cuò)的布局如血脈一般支持著城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于地鐵的建設(shè)和運(yùn)營與民眾的生活息息相關(guān)，各國大都市都有自己的一套經(jīng)營地鐵、治理交通的方法。對于定價(jià)更是非常謹(jǐn)慎，盡量爭取滿足不同人群的需求。

　　紐約票價(jià)調(diào)整成為常態(tài)

　　一百多年來，在地方財(cái)政支持下，紐約地鐵成為全世界最龐大的地鐵系統(tǒng)之一。不過，為了緩解嚴(yán)重的財(cái)政赤字，紐約地鐵不得不多次調(diào)價(jià)。

　　今年７月，紐約大都會(huì)運(yùn)輸局宣布計(jì)劃從２０１５年開始地鐵票漲價(jià)４％，預(yù)計(jì)單程票價(jià)將從２．５美元上漲到２．６美元。

　　大都會(huì)運(yùn)輸局首席財(cái)務(wù)長福倫解釋調(diào)價(jià)原因時(shí)表示，職工養(yǎng)老費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用上漲、償還債券、通貨膨脹的壓力等因素，迫使運(yùn)輸局不得不調(diào)整地鐵和公交車票價(jià)。

　　紐約獨(dú)立財(cái)政預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，未來１０年，紐約地鐵票價(jià)將以每兩年８．４％的幅度上漲，到２０２３年，紐約地鐵票價(jià)將比現(xiàn)行票價(jià)上漲５０％。

　　紐約地鐵自２００８年以來已經(jīng)四次調(diào)價(jià)。紐約地鐵和巴士２０１２年售票收入３８億美元，僅占實(shí)際營運(yùn)成本６９億美元的５５％。缺口依靠房地產(chǎn)稅等地方財(cái)政措施補(bǔ)貼。

　　紐約地鐵調(diào)價(jià)由大都會(huì)運(yùn)輸局管理委員會(huì)提出建議，然后經(jīng)過公示、召開聽證會(huì)以及根據(jù)公眾意見對調(diào)價(jià)計(jì)劃進(jìn)行修訂等步驟。最近的一次調(diào)價(jià)由管理委員會(huì)提出價(jià)格增幅建議，進(jìn)行了為期６周的公共審查程序，總共召開了８次聽證會(huì)和４次視頻會(huì)議，最后由管理委員會(huì)根據(jù)公眾意見對調(diào)價(jià)計(jì)劃進(jìn)行修訂。

　　地鐵運(yùn)營方還推出了一些優(yōu)惠措施以提高地鐵的吸引力，如２０美元以上地鐵卡每使用一次可獲得２５美分的折扣優(yōu)惠。另外，還有３０美元的地鐵７日票、１１２美元的３０日票，老人和學(xué)生票半價(jià)。

　　柏林公交系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)

　　德國柏林的公交系統(tǒng)實(shí)行按“區(qū)”計(jì)費(fèi)。公交管理部門將這座城市從內(nèi)到外分為ａｂｃ三區(qū)，ａｂ區(qū)幾乎涵蓋整個(gè)柏林市，距柏林大約３０公里的勃蘭登堡州首府波茨坦則位于ｃ區(qū)。

　　在德國，某座城市的公交系統(tǒng)一般會(huì)覆蓋其周邊地區(qū)。例如，柏林與將其包圍的勃蘭登堡州就有統(tǒng)一的公交系統(tǒng)。

　　據(jù)負(fù)責(zé)管理該地區(qū)公交系統(tǒng)的柏林和勃蘭登堡州交通聯(lián)合會(huì)介紹，該區(qū)域總?cè)丝冢担福叭f，擁有鐵路、城鐵、地鐵、巴士、有軌電車、渡船等多種公共交通工具，購買某一區(qū)域車票后，乘客可隨意使用該區(qū)域內(nèi)任何一種交通工具。

　　當(dāng)?shù)毓卉嚻敝饕譃椋捶N。第一種為基礎(chǔ)票，按區(qū)域計(jì)費(fèi)。例如，柏林ａｂ區(qū)單程票為２．６歐元，乘客可在兩小時(shí)內(nèi)沿同一方向乘坐所有公共交通工具，無限次換乘。此票多買多省，４聯(lián)票的價(jià)格為８．８歐元。

　　第二種為日票，日票又可細(xì)分為單人票、團(tuán)體票等。第三種為長期票，包括７日票、月票、年票等，供有不同需求者使用。持有長期票者不僅可在ａｂ區(qū)隨意乘車，還可在周一至周五晚８時(shí)至次日凌晨３時(shí)、周六日及節(jié)假日全天免費(fèi)帶一名成年人、３名６歲至１４歲的兒童乘車。這種票還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是可以轉(zhuǎn)讓，不限本人使用。

　　最后一種車票提供給特殊群體，如６５歲以上老人票、大學(xué)生票、中小學(xué)生票、８點(diǎn)票、９點(diǎn)票、１０點(diǎn)票等。６５歲以上老人票售價(jià)為每月４９歐元，持票老人可在柏林和勃蘭登堡地區(qū)乘坐任何公共交通工具。ａｂ區(qū)１０點(diǎn)票售價(jià)為每月５７歐元，持票者只能在１０點(diǎn)之后使用此票。這對人們錯(cuò)峰出行也算是一種“鼓勵(lì)”。

　　為動(dòng)員人們多乘公交，負(fù)責(zé)地區(qū)票價(jià)制定的柏林和勃蘭登堡州交通聯(lián)合會(huì)可謂絞盡腦汁。除推出所有交通工具“一票通”和多樣化票種外，聯(lián)合會(huì)還選擇與其他機(jī)構(gòu)合作推出更多優(yōu)惠，如公司可用折扣價(jià)格為員工購買通勤月票，展會(huì)入場券可當(dāng)做公交票使用等。

　　里約不斷改革善于規(guī)劃

　　里約地鐵總里程為４２公里，有３６個(gè)車站，在工作日，日運(yùn)營量超過８０萬人次。里約地鐵是由私營部門運(yùn)營的，沒有政府補(bǔ)貼，但每次票價(jià)上漲必須經(jīng)過城市交通部門的聽證會(huì)，通過后方可提價(jià)。

　　里約地鐵實(shí)行統(tǒng)一票價(jià)制，目前的價(jià)格是每張３．５雷亞爾（約合９元人民幣），但如果從地鐵轉(zhuǎn)乘公交或城鐵可以買聯(lián)票，依據(jù)不同的公交或城鐵路段需要加價(jià)。同時(shí)有一種“里約卡”，類似北京的“一卡通”，可以乘坐市內(nèi)所有公共交通工具，但票價(jià)與單獨(dú)購買是一樣的，沒有折扣。

　　里約地鐵曾經(jīng)出售過月票，現(xiàn)在已經(jīng)取消，除“里約卡”外，還有提前充值的地鐵卡，最少５雷亞爾（約合１２．８元人民幣）起售，沒有任何折扣。上班族布魯娜說，工資每年都要上調(diào)，地鐵票價(jià)也沒有停止過上漲。她已經(jīng)記不得地鐵漲價(jià)過幾次，大約２００８年時(shí)從２．４雷亞爾（約合６．１４元人民幣）漲到２．６雷亞爾（約合６．６６元人民幣），后來漲到３．２雷亞爾（約合８．２元人民幣），今年５月又提價(jià)到３．５雷亞爾。

　　不過里約地鐵也一直在進(jìn)行改革，從２００７年開始，里約地鐵開始設(shè)有專門的女性車廂，在每天高峰時(shí)段（６時(shí)至９時(shí)和１７時(shí)至２０時(shí)），這節(jié)車廂只允許女性乘坐。

　　東京分段計(jì)價(jià)票種繁多

　　東京軌道交通極其發(fā)達(dá)，根據(jù)運(yùn)營方分為三類：公營地鐵系統(tǒng)、私營鐵路系統(tǒng)和國營ｊｒ系統(tǒng)。狹義上，地鐵指由東京地鐵公司（下稱東京地鐵）和都營地鐵組成的公營地鐵系統(tǒng)，主要服務(wù)于東京２３個(gè)核心區(qū)。

　　東京地鐵運(yùn)營９條線路，總里程１９５．１公里，２０１２年日均客運(yùn)量約６８４萬人次。都營地鐵運(yùn)營４條線路，總里程１０９公里，２０１２年日均客運(yùn)量約２６７萬人次。兩者累計(jì)日均客運(yùn)量約達(dá)９５１萬人次。東京都總?cè)丝谠冢保常埃叭f左右，可見東京人選擇地鐵出行的比例相當(dāng)高。

　　計(jì)價(jià)方式上，東京地鐵和都營地鐵相同，都采用分段計(jì)價(jià)制。東京地鐵起步價(jià)１７０日元（１元人民幣約合１７．８日元），３１０日元封頂。起步為１至６公里，７至１１公里漲至２００日元，１２至１９公里２４０日元，２０至２７公里２８０日元，２８公里至４０公里３１０日元。都營地鐵價(jià)格略高，同等里程分別高出１０至１２０日元不等。

　　地鐵出行族的人均月交通開支在１萬日元左右，約占月收入的２％。

　　東京地鐵車票種類繁多，包括ｉｃ卡、兒童票、次數(shù)卡、月票、團(tuán)體票和單日票等。

　　持ｉｃ卡乘車可享受優(yōu)惠，根據(jù)里程減免２至５日元不等。初中以下乘客可購兒童票，價(jià)格減半。

　　次數(shù)卡主要是針對非高峰期出行乘客推出的優(yōu)惠措施。次數(shù)卡價(jià)格為同里程普通票的１０倍，按使用時(shí)段分為普通次數(shù)卡、非高峰卡和非工作日卡。普通次數(shù)卡不受使用時(shí)段、日期限制，含１１次。非高峰次數(shù)卡含１２次，有使用時(shí)段限制，只可在工作日的１０點(diǎn)至１６點(diǎn)非高峰時(shí)段，或休息日使用。非工作日卡含１４次，只可在周末、節(jié)假日使用。

　　月票分為上班族月票和學(xué)生月票，按有效期限分為單月票、季票和半年票。都營地鐵根據(jù)里程數(shù)核算月票價(jià)格，以上班族單月票為例，最低價(jià)格為６３４０日元，價(jià)格隨里程增加上浮，最高為１３４２０日元。季票和半年票比單月票更劃算，比普通票便宜１０％至２０％左右。學(xué)生月票優(yōu)惠幅度較大，價(jià)格是同里程上班族月票的一半。

　　單日票主要是針對游客推出的一種優(yōu)惠措施。東京地鐵大人單日票價(jià)格為７１０日元，當(dāng)天有效，不限乘車次數(shù)、里程。學(xué)生單日票為３６０日元。

　　東京地鐵工作人員向記者介紹，２０１３財(cái)年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤９３８．３億日元，凈利４９３．８億日元。

　　關(guān)于定價(jià)機(jī)制，東京地鐵員工并未透露詳情，但稱調(diào)價(jià)必須報(bào)國土交通大臣審批，不是由公司決定的。

　　都營地鐵由東京都政府交通局直接運(yùn)營，規(guī)模較小，線路布局不如東京地鐵。１９６０年開通首條線路以來連續(xù)４５年虧損，２００５年才扭虧為盈。扭虧主要得益于線路便利度改善帶來客流量上升。

　　由于兩大地鐵運(yùn)營系統(tǒng)經(jīng)營狀況良好，除今年因消費(fèi)稅率調(diào)整被動(dòng)漲價(jià)外，東京地鐵過去２０年保持票價(jià)不變。這主要和日本經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān)。上世紀(jì)９０年代初泡沫破裂以后，日本經(jīng)濟(jì)陷入長期通縮。

　　莫斯科通脹嚴(yán)重票價(jià)頻漲

　　據(jù)今年２月莫斯科市政府公布的數(shù)據(jù)，莫斯科地鐵每天運(yùn)送８５０萬人次，而公共汽車、無軌電車和有軌電車這三種地面交通工具加在一起，每天才運(yùn)送５５０萬人次。

　　莫斯科地鐵是一票制。以最具代表性的單次地鐵票為例，目前每張車票價(jià)格為４０盧布（１盧布約合０．１６元人民幣）。莫斯科地鐵票多種多樣，按照可乘坐次數(shù)劃分，分為單次票、雙次票、５次票、１１次票、２０次票、４０次票、６０次票。按照有效時(shí)間劃分，分為日票、月票、季票、年票。莫斯科地鐵價(jià)格制定時(shí)注意照顧弱勢群體，學(xué)生和老人可以享受相當(dāng)程度的價(jià)格優(yōu)惠。

　　俄羅斯近年來通貨膨脹相當(dāng)嚴(yán)重，最近五年來通脹始終維持在６％以上，地鐵票也隨著通脹有不同程度的漲價(jià)。以單次地鐵票為例，最近１０年來（除了２０１２年），每年１月１日地鐵票都會(huì)漲價(jià)，上漲幅度在２盧布至４盧布不等。

　　最近一次漲價(jià)是今年１月１日，單次地鐵票從３０盧布上漲至４０盧布，漲幅高達(dá)３３％。

　　由于莫斯科地鐵票價(jià)始終跟隨通貨膨脹上漲，莫斯科地鐵運(yùn)營狀況良好，最近幾年都保持盈利狀態(tài)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，去年莫斯科地鐵凈利潤為４０．４９億盧布。

　　莫斯科市政府計(jì)劃在未來幾年大力推進(jìn)地鐵建設(shè)，由此產(chǎn)生巨額資金需求，這些投資將主要由城市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　倫敦分區(qū)收費(fèi)高峰期貴

　　經(jīng)過１５０多年的發(fā)展，倫敦地鐵現(xiàn)有里程４０２公里，每天高峰期有多達(dá)５３５輛地鐵同時(shí)在倫敦城下穿梭，每天運(yùn)送的乘客約有４００萬人次。

　　在倫敦，人們使用最普遍的是牡蠣地鐵卡，不僅可乘坐地鐵，還可乘坐公交車及市內(nèi)短途火車。此外，還有可按天、周、月和年付費(fèi)的交通卡可供選擇。

　　倫敦地鐵計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常復(fù)雜，主要根據(jù)經(jīng)過的區(qū)域收費(fèi)。倫敦分為９個(gè)區(qū)，乘坐地鐵所經(jīng)區(qū)域越多，收費(fèi)越貴，但每天乘地鐵的費(fèi)用金額有封頂。票價(jià)分高峰期和非高峰期，需要指出的是，倫敦地鐵的高峰期時(shí)間很長，早高峰從６時(shí)３０分至９時(shí)３０分，晚高峰則從１６時(shí)至１９時(shí)。

　　針對不同的人群，倫敦地鐵也有不同的優(yōu)惠。此外，６０歲以上倫敦市區(qū)居民還可免費(fèi)乘坐公交。

　?。保皻q及以下兒童可在成年人的陪同下免費(fèi)乘坐地鐵，１１歲至１５歲的青少年可享受低價(jià)票，其中高峰期單程最低至０．８英鎊（１英鎊約合９.９３元人民幣），最高至４．４５英鎊；非高峰期最低至０．７５英鎊，最高至３．１英鎊。

　　１６歲以上未成年人可享受半價(jià)票，１８歲以上人群則幾乎都需買全價(jià)票。但如果是學(xué)生或在２５歲以下，可使用有效證件辦理地鐵卡，省下大約３０％的費(fèi)用，但是在高峰期乘地鐵的話還是原價(jià)。

　　另外，同樣也是按所跨區(qū)域收費(fèi)的交通卡，７天最低收費(fèi)為２３．６英鎊，最高８１．７英鎊；月票最低９０．７英鎊，最高３１３．８英鎊；年票最低９４４英鎊，最高３２６８英鎊。

　　由于通貨膨脹，倫敦公交的費(fèi)用每年都有不同程度的增長。數(shù)據(jù)顯示，２００９年１月至２０１４年１月，倫敦公交費(fèi)用上漲了１３．１２％，而倫敦地鐵票價(jià)每年漲幅在４％至５％左右。

　　經(jīng)費(fèi)方面，倫敦地鐵的經(jīng)費(fèi)主要由地鐵票、政府資助、部分商業(yè)稅、商業(yè)收入（廣告、出租）等組成，其中政府資助經(jīng)費(fèi)所占比例最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年至２０１４年，倫敦地鐵總收入近２３億英鎊，比去年同期增長７．６％，而同期倫敦地鐵的營業(yè)開支超過２５億英鎊。

責(zé)任編輯：董姣