一、剛才提到《規(guī)劃》明確了教育設(shè)施布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能否介紹一下這方面的內(nèi)容，規(guī)劃中又是如何預(yù)測(cè)我市2014-2020年教育設(shè)施需求的？

　　根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于教育設(shè)施布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)劃》中提出了2014-2020年我市教育設(shè)施布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括空間布局標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校（幼兒園）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教師配備標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，服務(wù)人口、服務(wù)半徑、選址、規(guī)模及班額、建設(shè)用地、體育場(chǎng)地、校舍建筑、設(shè)施設(shè)備、生師比等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　關(guān)于2014-2020年全市教育設(shè)施需求預(yù)測(cè)，《規(guī)劃》采用了高、低兩種指標(biāo)。高指標(biāo)以當(dāng)前已批復(fù)或基本編制完成的城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的居住人口容量為依據(jù)，測(cè)算2020年各級(jí)各類教育設(shè)施最大需求量；低指標(biāo)以《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》確定的2020年城市常住人口為依據(jù)，測(cè)算各級(jí)各類教育設(shè)施基本需求。為科學(xué)把握受教育人口增長(zhǎng)和分布情況，以2013年全市受教育人口為基數(shù)，綜合考慮人口自然增長(zhǎng)、凈遷入人口數(shù)量、計(jì)生政策變化等因素，對(duì)全市受教育人口進(jìn)行分區(qū)域、分年度、分學(xué)段動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，作為教育設(shè)施分期規(guī)劃建設(shè)依據(jù)。

　　教育設(shè)施規(guī)劃布局主要參照需求預(yù)測(cè)高指標(biāo)，為城市發(fā)展預(yù)留教育設(shè)施空間；近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合區(qū)（市）人口分布和居住社區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，參考低指標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，并與受教育人口動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)相校核，引導(dǎo)教育設(shè)施有序建設(shè)。

　　二、這次《規(guī)劃》重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題？

　　歸納起來(lái)，《規(guī)劃》重點(diǎn)解決以下七個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是科學(xué)把握人口發(fā)展趨勢(shì)，積極擴(kuò)增教育設(shè)施資源。（根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，綜合考慮計(jì)生政策變化和外來(lái)人口大量遷入帶來(lái)的人口增量，對(duì)青島市2014-2020年受教育人口規(guī)模、分布特征進(jìn)行研究?？茖W(xué)預(yù)測(cè)教育設(shè)施增量需求，統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施布局，合理預(yù)留教育設(shè)施發(fā)展空間資源）。

　　二是優(yōu)化農(nóng)村教育設(shè)施布局，縮小城鄉(xiāng)差距。（堅(jiān)持三個(gè)一體化，即：教育設(shè)施規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化、教育資源配置城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村教育設(shè)施配置水平；合理規(guī)劃農(nóng)村教育設(shè)施布局，加快薄弱學(xué)校改造，解決農(nóng)村學(xué)校服務(wù)半徑過(guò)大、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題；加大高中教育資源全域統(tǒng)籌力度，優(yōu)化布局，擴(kuò)大增量，解決部分縣級(jí)市高中超規(guī)模辦學(xué)、大班額教學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)高中學(xué)校多樣化特色發(fā)展。）

　　三是新建、改擴(kuò)建、有償置換相結(jié)合，解決老城區(qū)教育設(shè)施不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。（結(jié)合舊城改造、新區(qū)建設(shè)和區(qū)域用地功能調(diào)整，加大現(xiàn)有教育設(shè)施改建、擴(kuò)建和挖潛改造力度，擴(kuò)大老城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，緩解學(xué)位緊張，提高辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率；在市屬學(xué)校布局調(diào)整外遷基礎(chǔ)上，采用有償置換、撤并整合等形式，改善老城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，解決教育設(shè)施不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。）

　　四是以農(nóng)村學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建廣覆蓋、普惠性的學(xué)前教育體系。（以農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)為龍頭，解決農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件和保教質(zhì)量不均衡問(wèn)題；結(jié)合城鎮(zhèn)居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理確定幼兒園設(shè)點(diǎn)布局，確保適齡幼兒在合理服務(wù)半徑內(nèi)接受普惠性學(xué)前教育。）

　　五是優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（統(tǒng)籌職業(yè)教育學(xué)?？臻g與專業(yè)布局，解決職業(yè)學(xué)校占地面積小、辦學(xué)規(guī)模和實(shí)訓(xùn)條件受限、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足等問(wèn)題；加強(qiáng)現(xiàn)代化職教園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)及聯(lián)合培養(yǎng)基地有機(jī)融合，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位教育銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。）

　　六是促進(jìn)高等教育發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)。（結(jié)合青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極擴(kuò)增高等教育資源；結(jié)合城市空間布局調(diào)整，引導(dǎo)高等教育資源向東岸城區(qū)濱海大道沿線、西岸城區(qū)和北岸城區(qū)集中，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的高教園區(qū)，推動(dòng)高等教育服務(wù)全市科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展；引進(jìn)國(guó)外高等教育優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)高水平中外合作大學(xué)；應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)衛(wèi)生、福利、社會(huì)服務(wù)人才培養(yǎng)，籌備建設(shè)相關(guān)院?；?qū)I(yè)。）

　　七是以社區(qū)教育為切入點(diǎn)，構(gòu)建終身教育服務(wù)體系。（加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，使之成為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧穩(wěn)定的重要平臺(tái)；強(qiáng)化學(xué)前教育、學(xué)校教育、繼續(xù)教育及老年教育一體化，逐步形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育相互貫通，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)融合的全民終身教育體系。）

　　三、《規(guī)劃》預(yù)期目標(biāo)完成后的愿景，能否描述一下？

　　2014-2016年，全市教育設(shè)施布局建設(shè)任務(wù)完成后，將新增教育設(shè)施用地900多公頃，建成約700萬(wàn)平方米校（園）舍，為數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的學(xué)生增加入學(xué)機(jī)會(huì)。隨著2017-2020年建設(shè)計(jì)劃的推進(jìn)，將逐步解決教育設(shè)施總量不足、布局不合理等突出問(wèn)題。

　　1.構(gòu)建起廣覆蓋、普惠性的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2014-2016年幼兒園建設(shè)項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)將提供學(xué)位6萬(wàn)多個(gè)，加上保留現(xiàn)狀的1357所幼兒園（共7266個(gè)班）21萬(wàn)多個(gè)學(xué)位，共計(jì)提供學(xué)位27萬(wàn)多個(gè)，可以從總量上滿足適齡幼兒入園需求。到2020年，按照就近入園的原則進(jìn)一步合理布局，優(yōu)化資源配置，確保適齡幼兒在規(guī)定服務(wù)半徑內(nèi)接受普惠性學(xué)前教育。

　　2.基本滿足城鄉(xiāng)居民就近接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。2014-2016年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目完成后，將提供小學(xué)學(xué)位19萬(wàn)多個(gè)，初中學(xué)位9萬(wàn)多個(gè)，加上保留現(xiàn)狀的530所小學(xué)，153所初中，可基本解決因外來(lái)務(wù)工人子女人數(shù)不斷增長(zhǎng)帶來(lái)的學(xué)位緊缺問(wèn)題。其中，外來(lái)務(wù)工人員子女相對(duì)集中的李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)（不含原膠南市），未來(lái)三年將規(guī)劃建設(shè)幼兒園21所、小學(xué)36所、初中（含九年一貫制）16所，提供學(xué)位7.74萬(wàn)個(gè)，占中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建教育設(shè)施項(xiàng)目的46.2%，在從總量上滿足城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)帶來(lái)的學(xué)位需求的同時(shí)，大幅度提升教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。到2020年，各區(qū)（市）通過(guò)新建、改擴(kuò)建、置換等方式，進(jìn)一步增加義務(wù)教育學(xué)位，縮小班額。

　　3.郊區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源明顯增加，普通高中多樣化、特色發(fā)展。2016年前，將老城區(qū)4所普通高中遷建至城陽(yáng)區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)，在城陽(yáng)區(qū)新建實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)，加上各縣級(jí)市城區(qū)新建、改擴(kuò)建普通高中學(xué)校，優(yōu)質(zhì)高中資源布局將更加均衡，辦學(xué)條件顯著改善，多樣化特色發(fā)展空間更加充足。

　　4.職業(yè)教育和高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校占地面積小、辦學(xué)規(guī)模受限，實(shí)訓(xùn)、研發(fā)場(chǎng)地和設(shè)施不足等問(wèn)題將有效解決，辦學(xué)層次和學(xué)校整體實(shí)力大大提升。部分優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校遷建，建設(shè)現(xiàn)代化職教園區(qū)，全市職業(yè)學(xué)校資源和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合，將更好地滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技能型人才的大量需求。

　　在充分預(yù)留用地前提下，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極擴(kuò)增高等教育資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)及其一流學(xué)科，力爭(zhēng)到2020年，我市高等院校數(shù)量增加，高水平大學(xué)增多，國(guó)際化特色鮮明，學(xué)科結(jié)構(gòu)更加適合青島市城市發(fā)展定位，創(chuàng)建更多的研究機(jī)構(gòu)和孵化基地，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　四、如何確保《規(guī)劃》有效實(shí)施？

　　1.加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市政府《關(guān)于組織實(shí)施<青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020年）>的通知》（青政字[2014] 133號(hào)）明確要求，市政府各有關(guān)部門、各區(qū)（市）政府，要建立以專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)、以部門年度計(jì)劃為核心的工作推進(jìn)機(jī)制（如：統(tǒng)籌教育部門年度建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃部門年度實(shí)施計(jì)劃、國(guó)土部門年度土地開發(fā)計(jì)劃、發(fā)改部門年度投資計(jì)劃及財(cái)政部門年度財(cái)政預(yù)算），逐年逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃提出的近期建設(shè)項(xiàng)目，逐條落實(shí)教育設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。市政府有關(guān)部門將《規(guī)劃》執(zhí)行情況納入對(duì)區(qū)（市）政府年度考核和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。市人大還將教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況列入重點(diǎn)督查項(xiàng)目，定期對(duì)各區(qū)（市）、各部門教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

　　2.實(shí)行教育設(shè)施空間資源優(yōu)先配置。新建居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，確保配套幼兒園、中小學(xué)優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。教育設(shè)施配置規(guī)模作為所在片區(qū)改造規(guī)模的依據(jù)，教育設(shè)施容量不能滿足要求的片區(qū)不再增加人口規(guī)模。

　　3.建立健全教育設(shè)施規(guī)劃監(jiān)管制度和配套建設(shè)監(jiān)督驗(yàn)收機(jī)制。達(dá)不到配建規(guī)模的社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)時(shí)要落實(shí)與周邊社區(qū)合建、合用教育設(shè)施的具體位置與規(guī)模，規(guī)劃部門對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目不予審批通過(guò)。加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃管理，對(duì)已批規(guī)劃明確的教育設(shè)施用地，任何部門不得隨意改變規(guī)劃或處置用地。

　　4.建立教育設(shè)施配置建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。如，舊城更新改造中，學(xué)位需求未達(dá)到最小學(xué)校配置規(guī)模的，鼓勵(lì)開發(fā)商按最低標(biāo)準(zhǔn)配置教育設(shè)施，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)多配部分給予補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)；學(xué)位需求遠(yuǎn)低于最小學(xué)校配置規(guī)模而無(wú)法配建教育設(shè)施的，開發(fā)商應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納教育設(shè)施配套費(fèi)或提供部分用地由政府統(tǒng)籌解決。積極引進(jìn)社會(huì)力量投資教育事業(yè)，鼓勵(lì)民間投資建設(shè)教育設(shè)施；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域開辦分校，開展聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)高等院校開辦附屬中學(xué)、附屬小學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

責(zé)任編輯：遲璐璐