日前我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）、《青島市人力資源和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策實施辦法》（以下簡稱《辦法》），就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以政策鼓勵帶動全民創(chuàng)業(yè)。那么哪些群體符合創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件？如何申領(lǐng)相關(guān)補貼？為此本網(wǎng)編輯特梳理了我市創(chuàng)業(yè)政策十問。

??? 1、哪些人可申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼？

??? 在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）的下列人員（以下簡稱創(chuàng)業(yè)者），符合條件的可申領(lǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼：

⑴本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員（含靈活就業(yè)的失業(yè)人員,下同）；

⑵畢業(yè)5年內(nèi)普通高等學(xué)校畢業(yè)生和駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生；

⑶本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指離開戶籍所在街道（鎮(zhèn)），從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，與用人單位簽訂勞動合同并連續(xù)工作6個月以上的，返回戶籍所在區(qū)（市）進(jìn)行失業(yè)登記的農(nóng)村勞動者（下同）。

2、申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼需要滿足哪些條件？

首先，創(chuàng)業(yè)者須辦理工商、稅務(wù)登記。工商營業(yè)執(zhí)照（或相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明）和稅務(wù)登記證的注冊登記時間在2011年10月1日以后，有效期限在1年以上（含1年，下同）。營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注冊登記時間須在失業(yè)登記、畢業(yè)證注明時間之后或在畢業(yè)年度時間范圍內(nèi)。其中，失業(yè)登記時間是指城鄉(xiāng)勞動者在創(chuàng)業(yè)前，最近一次失業(yè)期辦理失業(yè)登記的時間；補發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、因戶籍在青島市區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，按照上次證件的辦理時間為失業(yè)登記時間。

其次，申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)者，須為個體經(jīng)營者、企業(yè)法定代表人或民辦非企業(yè)單位法定代表人。應(yīng)辦理就業(yè)登記手續(xù)，且申領(lǐng)補貼時創(chuàng)業(yè)實體正常經(jīng)營。其中，通過變更法定代表人方式的創(chuàng)業(yè)者，也應(yīng)按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，且變更注冊時間應(yīng)在失業(yè)登記之后。

此外，申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)者，兩年內(nèi)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理，從補貼申請受理當(dāng)月計算（距法定退休年齡不足2年的人員，補貼計算至退休年齡月份）。對兩年內(nèi)終止創(chuàng)業(yè)辦理失業(yè)登記或辦理提前退休的，應(yīng)根據(jù)剩余扶持期限的月數(shù)按比例退回創(chuàng)業(yè)補貼。

3、哪些人可以申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼？

法定勞動年齡內(nèi)的各類人員（含外地戶籍人員），在青島行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)（含在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的小微企業(yè)），符合條件的可申領(lǐng)1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。

4、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件是什么？

首先，小微企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（或相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明）和稅務(wù)登記證的注冊登記時間在2013年10月1日以后，有效期限1年以上。

其次，小微企業(yè)的創(chuàng)辦者應(yīng)辦理就業(yè)登記手續(xù)，且申領(lǐng)補貼時企業(yè)正常經(jīng)營1年以上、吸納就業(yè)1人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）。其中，正常經(jīng)營1年以上是指企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)按月向招用人員（含創(chuàng)業(yè)者本人）支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，創(chuàng)業(yè)者和招用人員按照青島市城鎮(zhèn)職工社會保險繳納有關(guān)規(guī)定，通過所創(chuàng)辦企業(yè)足額繳納社會保險費滿12個月（含第12個月，不含補繳社會保險費的月份），且有正常營業(yè)收入和一定的盈利能力。通過金融機(jī)構(gòu)支付工資包括用人單位通過銀行或網(wǎng)銀代發(fā)、轉(zhuǎn)賬和匯款等支付形式，并提供相應(yīng)的支付憑證(下同)。

此外，申領(lǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼人員，須為企業(yè)法定代表人，且首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，申領(lǐng)補貼時創(chuàng)業(yè)實體正常經(jīng)營。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在青島行政區(qū)域內(nèi)首次工商注冊登記，并經(jīng)注冊地所在區(qū)（市）中小企業(yè)行政主管部門認(rèn)定。

5、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)程序是什么？

符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)范圍和條件的創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定分別申領(lǐng)。2013年10月1日以前，已領(lǐng)取自謀職業(yè)扶持金或一次性創(chuàng)業(yè)補貼，不再發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。

申請——

申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼人員應(yīng)于每月10日前，向工商注冊地所在的街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心提出申請，填寫《創(chuàng)業(yè)補貼申請表》，并提報以下材料：

⑴申請人身份證原件及復(fù)印件。

⑵《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本原件及復(fù)印件，通過變更法定代表人創(chuàng)業(yè)的需提供有效變更證明。

⑶畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證書、報到證（或畢業(yè)證書認(rèn)證證明）原件和復(fù)印件；駐青高校在校生應(yīng)提供學(xué)生證原件及復(fù)印件；返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)提供本人外出務(wù)工期間與用人單位簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件。

材料——

申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼還需提供以下資料：

⑴小微企業(yè)認(rèn)定證明及復(fù)印件。

⑵申領(lǐng)補貼月份前6個月委托銀行發(fā)放工資明細(xì)表原件及復(fù)印件。

審批——

街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心接到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申領(lǐng)補貼人員資格進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合政策規(guī)定條件的，將有關(guān)信息錄入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，并在《創(chuàng)業(yè)補貼申請表》上簽署審核意見加蓋公章，報區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心。區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對創(chuàng)業(yè)者相關(guān)情況進(jìn)行審查核實，經(jīng)審查核實無異議的，通過公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，匯總本區(qū)（市）申報情況，打印《創(chuàng)業(yè)補貼審批表》和《創(chuàng)業(yè)補貼人員花名冊》。經(jīng)區(qū)（市）人力資源社會保障部門和財政部門審批后，區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心于每月20日前報市就業(yè)服務(wù)中心審核備案。

資金撥付——經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心憑《創(chuàng)業(yè)補貼審批表》和審核備案情況，將補貼資金撥付到申請人。

6、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼范圍是什么？

法定勞動年齡內(nèi)符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼的人員（含外地戶籍人員），在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”，創(chuàng)造崗位新招用人員且符合以下條件的創(chuàng)業(yè)者，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼，每人只能享受一次。

首先，創(chuàng)業(yè)者須辦理工商、稅務(wù)登記。工商營業(yè)執(zhí)照（或持有相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明）和稅務(wù)登記證登記注冊時間在2013年10月1日以后，且有效期限在1年以上。

其次，創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生，碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同，通過金融機(jī)構(gòu)按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，按照青島市城鎮(zhèn)職工社會保險繳納有關(guān)規(guī)定及時足額繳納社會保險費滿12個月（含12個月，不含補繳社會保險費的月份），且申領(lǐng)補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納。

此外，招用人員不含創(chuàng)業(yè)者本人、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣至用工單位人員。招用原為本單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)職工的，失業(yè)登記時間須滿6個月以上。

7、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼標(biāo)準(zhǔn)如何？

根據(jù)申領(lǐng)補貼時新招用人員的崗位數(shù)量，按照每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

8、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領(lǐng)程序是什么？

申請——

申領(lǐng)補貼人員應(yīng)于每月10日前，向工商注冊地的街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心提出申請，填寫《創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申請表》，并提報以下材料：

⑴《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本原件及復(fù)印件。

⑵《用人單位吸納就業(yè)花名冊》，其中招用派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生的，提供畢業(yè)證書、報到證（或畢業(yè)證書認(rèn)證證明）原件及復(fù)印件。

⑶申領(lǐng)補貼月份前6個月委托銀行發(fā)放工資明細(xì)表原件及復(fù)印件。

審批——

街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心接到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，核對申領(lǐng)人員身份、勞動合同、社會保險繳費等信息，經(jīng)初審符合政策規(guī)定條件的，將有關(guān)信息錄入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，并在《創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申請表》上簽署審核意見加蓋公章，報區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心。區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對申報創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼相關(guān)情況進(jìn)行審查核實，經(jīng)審查核實無異議的，通過公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，匯總本區(qū)（市）申報情況，打印《創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼人員花名冊》和《創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼審批表》。經(jīng)區(qū)（市）人力資源社會保障部門和財政部門審批后，區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心于每月20日前報市就業(yè)服務(wù)中心審核備案。

資金撥付——

經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心憑《創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼審批表》和審核備案情況，將補貼資金撥付到申請人。

9、哪些人可申請小額擔(dān)保貸款及貼息？

畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶籍高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營的，可申請最高15萬元的小額擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）的，可申請最高45萬元的小額擔(dān)保貸款。上述人員在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”，進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的，可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請小額擔(dān)保貸款。

10、申請小額擔(dān)保貸款需要滿足哪些條件？

2014年1月1日以后在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，經(jīng)中小企業(yè)行政主管部門認(rèn)定的小企業(yè)，正常經(jīng)營滿1年以上，申請貸款前1年內(nèi)招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定人數(shù)、比例（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的，可申請最高300萬元的小企業(yè)小額貸款。

對科技型小微企業(yè)新招收畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生占職工總?cè)藬?shù)30%以上的，結(jié)合吸納就業(yè)人數(shù)，可申請最高300萬元的小額貸款。上述兩項政策只能享受一項。對符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。

符合條件的創(chuàng)業(yè)者，首次申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，由財政部門給予全額貼息；不屬于微利項目的，由借款人按照與經(jīng)辦銀行的約定自行支付利息。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次小額擔(dān)保貸款，期限不超過兩年，財政部門不再給予貼息。微利項目是指除國家限制行業(yè)（包括房地產(chǎn)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外各類經(jīng)營項目，經(jīng)營項目以營業(yè)執(zhí)照登記經(jīng)營范圍為準(zhǔn)。符合條件的創(chuàng)業(yè)者，到工商注冊地人力資源社會保障部門申請小額擔(dān)保貸款、小企業(yè)小額貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。

責(zé)任編輯：王臻