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打造正義先鋒

——膠州市人民檢察院以三大工程培育執(zhí)法模范

一舉端掉5處常年生產(chǎn)有毒、有害食品的供應(yīng)鏈源頭窩點；依法批捕各類刑事犯罪案件1675件2116人，依法起訴1950件2608人；開展“訂單式”預(yù)防教育廉政專題講座43場，教育干部一萬余人次……近兩年，膠州市人民檢察院緊貼市委、市政府中心工作，牢固樹立“圍繞中心、服務(wù)大局”為第一要務(wù)的理念，把人民滿意作為評判服務(wù)發(fā)展、保障民生、錘煉素質(zhì)的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力培育執(zhí)法模范，打造正義先鋒。

服務(wù)大局促發(fā)展

近年來，膠州市人民檢察院主動融入大局，始終把服務(wù)大局作為“靈魂工程”來打造。

全速服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分運用檢察職能調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，著力解決阻礙發(fā)展的突出問題。對2起非法吸收公眾存款、涉案金額達(dá)6600萬元，以虛假購銷合同騙取銀行貸款2500萬元的兩起案件的犯罪嫌疑人，依法從快批捕，維護(hù)了正常金融秩序。在規(guī)范食品藥品監(jiān)管秩序方面，堅決打擊制售“瘦肉精”“地溝油”“毒豆芽”等有毒有害食品藥品等直接危害群眾生命健康的犯罪9件13人，對辦理的5起生產(chǎn)銷售“毒豆芽”類案的犯罪嫌疑人，依法從快批捕起訴，一舉端掉了5處常年生產(chǎn)有毒、有害食品的供應(yīng)鏈源頭窩點。同時向有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議，開展聯(lián)合執(zhí)法，對扣押的涉案“毒豆芽”進(jìn)行了無害化處理，確保了群眾餐桌上的安全。該院關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法多次得到市人大、市委及上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊破壞穩(wěn)定的犯罪活動。2年來共依法批捕各類刑事犯罪案件1675件2116人，依法起訴1950件2608人。積極參加打黑除惡專項斗爭，協(xié)助青島市院審查逮捕和審查起訴了青島最大的涉黑犯罪組織聶磊團(tuán)伙的30余名犯罪嫌疑人，同時為張韶軍為首的涉案17人團(tuán)伙黑社會案在膠州開庭提供了強(qiáng)有力的檢務(wù)保障和警力支持，打掉了2個黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，增強(qiáng)了人民群眾安全感。積極推進(jìn)檢調(diào)對接，2年來共促成輕微刑事案件和解78件108人，依托派駐檢察室化解基層矛盾糾紛80余件，最大限度減少社會對抗。

全程預(yù)防懲治腐敗。堅持預(yù)防為先，在派駐李哥莊檢察室建成了面向全市基層干部的預(yù)防警示教育基地；在市委黨校建立培訓(xùn)預(yù)防教育基地，組建“法律宣講團(tuán)”，2年來開展“訂單式”預(yù)防教育廉政專題講座43場，教育干部一萬余人次。預(yù)防工作經(jīng)驗先后被檢察日報——“2013亮點”、2014“民生版”報道，并被省院預(yù)防工作簡報予以轉(zhuǎn)發(fā)。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，2年來共立查貪污賄賂案件24件43人，共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。圍繞效能膠州建設(shè)，依法查辦瀆職侵權(quán)案9件16人，對改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。圍繞大沽河治理、新機(jī)場建設(shè)等重點工程，同步開展工程預(yù)防，及時發(fā)出預(yù)防建議，對推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)起到了積極作用。

全心推進(jìn)公正執(zhí)法。堅持以維護(hù)公平正義為己任，推行“依法監(jiān)督是最好的服務(wù)”理念，依法維護(hù)公平，伸張正義。依法監(jiān)督及時糾正偵查過程中的違法行為，2年來不予批準(zhǔn)逮捕201人；監(jiān)督立案16件16人，監(jiān)督撤案7件7人，追捕32人、追漏罪50件，改變定性33件。把“以公開促進(jìn)公正，以透明展現(xiàn)公平”作為陽光檢察、公正執(zhí)法的創(chuàng)新切入點，2013年始推出了民行申訴案件公開聽證制度，率先在青島檢察系統(tǒng)建成規(guī)范化程度較高的民行申訴案件公開聽證室，共組織民行案件公開聽證29起，提請抗訴15件，息訴14件，達(dá)到了辨法析理、以案釋法目的。青島市院在該院組織全市首起公開聽證現(xiàn)場觀摩會并取得圓滿的成功,省院呂濤副檢察長到該院專題調(diào)研并給予充分肯定。

民生優(yōu)先促穩(wěn)定

膠州市人民檢察院堅持民生優(yōu)先，始終把保障民生作為“核心工程”來構(gòu)建。

嚴(yán)查民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，“惠民檢察”促民安。圍繞社會關(guān)注的惠農(nóng)領(lǐng)域“小貪巨腐”現(xiàn)象，嚴(yán)查發(fā)生在民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。兩年來，共立查惠農(nóng)資金領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件15件35人，深挖了惠農(nóng)資金領(lǐng)域一批“蛀蟲”。重點查辦危害民生的瀆職侵權(quán)犯罪案件，針對代表委員關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的無證磚瓦廠污染環(huán)境問題、工業(yè)園企業(yè)直接排污導(dǎo)致地下水源污染問題，能動開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，及時向有關(guān)部門及鎮(zhèn)(辦)發(fā)出檢察建議，跟蹤督促職能部門整改治理，無證小磚瓦企業(yè)污染環(huán)境、工業(yè)園企業(yè)排污破壞環(huán)境等問題得到了有效解決，還群眾一片碧水藍(lán)天。該院開展環(huán)境污染領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督，由點及面擴(kuò)大監(jiān)督效果的做法被檢察日報報道，并先后得到省院吳鵬飛檢察長、呂濤副檢察長的批示肯定。

主動延伸法律服務(wù)觸角，“親民檢察”維民權(quán)。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大法律監(jiān)督力度，優(yōu)先從快辦理嚴(yán)重侵害低收入階層、困難群眾利益等弱勢群體的侵權(quán)案件，讓群眾真正感受到社會的和諧與正義。辦理的青島波峰服飾公司拒不支付農(nóng)民工勞動報酬案，充分發(fā)揮批捕打擊職能，積極追繳被拖欠的工資，最終為43名農(nóng)民工討回血汗錢15萬余元，收到了農(nóng)民工送來的錦旗，做法被青島廣播電臺播發(fā)。依法提前介入青島京澤勞務(wù)服務(wù)公司拒不支付勞動報酬案，為55名工人追回拖欠近2年的工資20萬元，維權(quán)做法被檢察日報-民生版刊發(fā)。

大力推進(jìn)刑事被害人救助，“安民檢察”倡民和。2012年以來，設(shè)立了一天一元匯聚愛心“溫情檢察”救助基金，把刑事被害人救助工作作為參與社會管理，化解社會矛盾的重要工作來抓，切實為被救助人排憂解難。3年來全院干警累計捐助愛心基金10萬余元，對50余名困難人員給予了愛心救助。其中對一名來膠打工、因車禍死亡的棗莊籍刑事被害人家庭中4個面臨輟學(xué)的子女,在給予愛心捐助1萬余元的同時，還主動延伸觸角，多方聯(lián)系所在地的檢察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和婦聯(lián)組織，幫助其辦理了“春蕾女童”項目資助。該院開展千里愛心傳遞的做法被中央人民廣播電臺等多家媒體報道。

素質(zhì)提升筑根基

膠州市人民檢察院堅持四項過硬，始終把素質(zhì)提升作為“基礎(chǔ)工程”來打造。

一是以共同的目標(biāo)提高凝聚力。把“努力建設(shè)全國先進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)”、打造一流的“檢察隊伍”作為發(fā)展目標(biāo)，啟動“幸福檢察·精彩人生”成長計劃，以素質(zhì)的提高促進(jìn)績效的提高。與中國政法大學(xué)聯(lián)合舉辦在職研究生班，20名干警考取了在職研究生，全體干警可以全程旁聽，在兩年內(nèi)接受一次系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)了法學(xué)界高等學(xué)府直接與基層院合作培養(yǎng)法律人才的創(chuàng)新。開展“檢察官教檢察官”活動，將每周五下午定為“檢察官教檢察官活動日”，已組織“檢察官教檢察官”互教互學(xué)活動40期。通過“互教互學(xué)”這種培訓(xùn)模式，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)資源互教共享、干警潛能釋放發(fā)揮的雙贏目標(biāo)。

二是以科學(xué)的考核提高戰(zhàn)斗力。制定出臺了以“一個平臺起步，一把尺子量人，一體化實施獎懲”為特點的《工作績效考核辦法》，建立了“全員化目標(biāo)導(dǎo)向、全年化精細(xì)設(shè)計、全程化跟蹤問效”的常態(tài)化考核機(jī)制。績效考核經(jīng)驗做法先后被《山東法制報》和《檢察日報》報道，并先后獲得青島市委政法委徐學(xué)武書記和膠州市委張德平書記肯定批示，在青島檢察系統(tǒng)2014年度創(chuàng)新亮點工作評選中或二等獎；青島市公務(wù)員局來該院專題調(diào)研并推廣該院經(jīng)驗，并先后獲得2013年度青島市基層公務(wù)員考核工作示范點、2014年度青島市公務(wù)員平時考核示范點。

三是以管用的制度提高執(zhí)行力。堅持常規(guī)制度手冊化，先后修訂、完善、細(xì)化管理工作規(guī)程、業(yè)務(wù)工作流程和相關(guān)工作制度三大類108項，事事有章可循，有制可依，形成了一套規(guī)范運作、嚴(yán)密配合的制度體系，形成了以制度管人、按規(guī)矩辦事的氛圍。堅持“督、察、糾、改”多措并舉，以全局視角開展檢務(wù)督察，堅持每周不少于2次的檢務(wù)督查，2013年以來，開展各類檢務(wù)督察170余次,發(fā)布專項督察通報147期，形成了規(guī)章制度全覆蓋、監(jiān)督管理全過程的督察模式，省院、高檢院先后以督察專刊轉(zhuǎn)發(fā)了該院檢務(wù)督察經(jīng)驗做法。

四是以清正的作風(fēng)提高向心力。深入推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，著力打造“溫情檢察·重法崇德”文化品牌，被表彰為全市“四德”工程建設(shè)標(biāo)兵，并成為青島市“四德”工程建設(shè)觀摩點，先后有6個區(qū)市集中組團(tuán)前來觀摩學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”要求，深入開展“守紀(jì)律、正檢風(fēng)、作表率”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，確保了“零違紀(jì)、零違法、零上訪、零投訴”，獲得“青島市廉政文化示范點”稱號。該院連續(xù)數(shù)年無越級涉檢信訪問題，建院以來干警無違法違紀(jì)問題發(fā)生。

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責(zé)任編輯：李莉莉