????原標(biāo)題：關(guān)于高度重視人口老齡化問題 積極探索推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展案???

????發(fā)達(dá)國家人口老齡化問題由來已久，根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，主要發(fā)達(dá)國家的人口老齡化水平在未來幾十年的時(shí)間內(nèi)將進(jìn)一步加重。其中，意大利與日本到2050年更將進(jìn)入“三人行必有一老”的超級老年型社會的格局。與此相比，作為發(fā)展中的中國，正經(jīng)歷著歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。近來人口老齡化問題發(fā)展速度急劇提升，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。

????據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會并且將長期保持這種狀態(tài)，這是二十一世紀(jì)中國的一個(gè)重要國情。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期我國將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長高峰，60歲以上老人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比例由13.3%增加到16%，年增730萬人。據(jù)中國老齡委的報(bào)告提供的預(yù)測分析，2014年中國老年人口將超過2億。老齡化加速，這將使我國社會養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)面臨極大挑戰(zhàn)。據(jù)分析，未來我國人口老齡化大體分4個(gè)階段。2011年～2022年是加速發(fā)展階段，老年人口年均增長730萬；2023～2035年是快速發(fā)展階段，老年人口年均增加1100萬；2036年～2054年是高位發(fā)展階段，老年人口增速放緩，年均增加336萬；從2055年起，老年人口達(dá)到4.72億峰值后開始緩慢減少。

????據(jù)了解，當(dāng)前我國老齡人口絕對值為世界之冠，約占世界老年人口的1/5，亞洲的1/2。中國人口老齡化的特點(diǎn)，1、人口規(guī)模大、老齡化速度快，來勢猛。 2、人口“未富先老”。 3、地區(qū)之間人口老齡化程度不平衡。據(jù)了解，青島市2012年60歲以上戶籍老年人口已達(dá)132.7萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，高出全國平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，老齡化程度排在上海、大連、天津之后，位居全國第四。加上居住在本市的非青島籍老人，老齡化程度還將更高。養(yǎng)老體系呈“90，6，4”格局。即：90% 的老人為居家養(yǎng)老，主要靠家庭贍養(yǎng)，或享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；6%的老人選擇社區(qū)養(yǎng)老，到社區(qū)養(yǎng)老場所享受日間照料、休閑娛樂、低償午餐等服務(wù)；4%的老人有入住機(jī)構(gòu)的需求，需要全天候、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。盡管老齡化問題日漸突出，但是相配套的措施卻明顯滯后。主要問題：重視不夠，制度不完善，缺少相應(yīng)措施。具體表現(xiàn)：高齡、空巢、半自理和完全不能自理的老人數(shù)量持續(xù)快速增長，對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)日趨強(qiáng)烈。發(fā)展明顯滯后于人口老齡化程度和速度。

????建議：

????1、加快提高全社會的重視程度。政府重視，老百姓重視，全社會都要重視。真正認(rèn)識到老齡化問題和養(yǎng)老問題給經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會發(fā)展和百姓日常生活帶來的巨大影響。需要加大宣傳力度，加強(qiáng)教育，采取必要措施讓人們深入了解，使各方都引起重視。

????2、加快推進(jìn)制度建設(shè)，完善多層次社會養(yǎng)老保障制度，盡快出臺相應(yīng)激勵(lì)政策。解決老齡化和養(yǎng)老問題根本還是要制度化，針對我國我市實(shí)際情況，特別是各地區(qū)的不同，城鄉(xiāng)的差異，形成具有特色的地方法規(guī)。制定出臺相應(yīng)激勵(lì)政策，調(diào)動各方積極性。

????3、加大投入。是否可采取政府拿一點(diǎn)，社會捐一點(diǎn)，個(gè)人掏一點(diǎn)，逐步解決養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足的問題。

????4、探索建立符合實(shí)際切實(shí)有效的養(yǎng)老模式，積極發(fā)展為老年服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老不僅要依靠道德義務(wù)，文化傳統(tǒng)，還可以借用市場行為來為之服務(wù)。探索不同模式，以滿足需求。如有的城市采取的：“以房養(yǎng)老”、“虛擬養(yǎng)老院”、“互動養(yǎng)老”、“家庭+社區(qū)”、“連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等。面對巨大的需求，重視市場作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重視培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)掘各方潛力，形成多形式多模式的養(yǎng)老體系。

????5、充分發(fā)揮老年人智慧資源和其它相關(guān)資源，推動支持老年人再學(xué)習(xí)和再就業(yè)。充分發(fā)揮老年人余熱，做到“以老養(yǎng)老”。

責(zé)任編輯：韋小康