核心提示
　　食品安全事關(guān)百姓健康，是全社會(huì)共同關(guān)心的重大民生問題。為客觀反映食品安全形勢(shì)，讓老百姓共同參與食品安全治理工作，市食品藥品監(jiān)管局（市食品安全委員會(huì)辦公室）依據(jù)有關(guān)工作數(shù)據(jù)，就2014年上半年全市食品安全基本狀況評(píng)估發(fā)布如下。
一、基本狀況
　　我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲證企業(yè)共88454家。其中，食品生產(chǎn)企業(yè)1131家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)134家，食品流通企業(yè)67351家，餐飲服務(wù)單位19069家。食用農(nóng)產(chǎn)品業(yè)戶依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》管理，不列入本報(bào)告統(tǒng)計(jì)范圍。（圖1）
　　近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，我市食品安全形勢(shì)持續(xù)向好，抽檢合格率穩(wěn)步提高，事故發(fā)生率保持低位，群眾滿意度持續(xù)攀升。
　?。ㄒ唬┏闄z合格率穩(wěn)步提高。
2014年上半年達(dá)到96.3%，為歷史最高水平。（圖2）
　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生率保持低位。2014
年上半年未發(fā)生等級(jí)食品安全事故。2011-2013年，全市共發(fā)生等級(jí)以上食品安全事故5起，發(fā)病率明顯低于國(guó)家規(guī)定的十萬(wàn)分之六以內(nèi)，未出現(xiàn)死亡病例，未造成危害擴(kuò)延和大的社會(huì)影響。（圖3）
　?。ㄈ┤罕姖M意度持續(xù)攀升。每年一次的食品安全滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)我市食品安全狀況的滿意度呈逐年小幅提高態(tài)勢(shì)。（圖4）
　?。ㄋ模┐嬖诘膯栴}：一是食品安全對(duì)外依存度較高。由于受資源、環(huán)境制約，外地農(nóng)產(chǎn)品輸入量約占全市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的60%，輸入性風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。二是安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。2013年至2014年上半年，我市共實(shí)施食品監(jiān)督性抽檢26337批次，合格24690批次，總體合格率為93.75%（由于監(jiān)督性抽檢主要以發(fā)現(xiàn)問題為目的，合格率通常低于評(píng)價(jià)性抽檢）。其中，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)合格率最高，說(shuō)明我市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)；流通環(huán)節(jié)合格率最低，主要是因?yàn)榉N養(yǎng)殖、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和外地輸入食品的各類風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)。（圖5）
　　抽檢結(jié)果顯示，目前導(dǎo)致我市食品安全不合格的主要因素是：微生物超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)、非法添加、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、特征指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。（圖6）
二、上半年工作措施
　　圍繞以上問題，以及當(dāng)前食品安全工作中存在的突出問題，我市制定實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作的系統(tǒng)性意見 （食品安全治理措施30條），用最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)，實(shí)現(xiàn)我市食品安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，捍衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”。
　?。ㄒ唬┲氐渲蝸y，嚴(yán)懲違法犯罪行為。全市公安機(jī)關(guān)組建了“食藥警察”隊(duì)伍，食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，先后部署開展了“打擊違法犯罪、保衛(wèi)餐桌安全”“嚴(yán)打違法犯罪、嚴(yán)懲假冒偽劣違禁超限”“高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品整治”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，從重從快打擊違法犯罪行為。今年以來(lái)，全市共查處違法案件1214起，偵破毒豆芽、非法販賣病死豬、巴西牛肉等犯罪案件90件，抓獲犯罪嫌疑人120人，罰沒款1383萬(wàn)元，保持了對(duì)違法犯罪行為的高壓震懾態(tài)勢(shì)。
　　（二）公開曝光，嚴(yán)格行業(yè)退出管理。建立了抽檢結(jié)果批批曝光制度，全年安排抽檢6.5萬(wàn)批次，目前已完成3.7萬(wàn)批次，覆蓋22個(gè)大類115個(gè)品種，對(duì)抽檢不合格的313家單位在多家媒體進(jìn)行了公開曝光，并全部依法給予了處罰。全面推行企業(yè)承諾制，督促全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了責(zé)任承諾書，承諾一旦發(fā)生違法問題，自愿停業(yè)候查，依法實(shí)施行業(yè)禁入。
　　（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入，把好農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)。一是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗(yàn)。凡在商場(chǎng)超市抽檢一次不合格的，其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，終生禁入；凡在批發(fā)市場(chǎng)抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。二是探索推行市場(chǎng)保證金制度。要求市場(chǎng)主辦者交納質(zhì)量保證金。對(duì)市場(chǎng)主辦者未履行快檢義務(wù)、允許未檢測(cè)或檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營(yíng)等行為，扣除相應(yīng)保證金。三是強(qiáng)化早夜市監(jiān)督管理。明確鎮(zhèn)（辦）是早夜市管理的第一責(zé)任人，組織對(duì)全市早夜市進(jìn)行全面的清理整頓和登記備案，堅(jiān)決取締非法早夜市。
　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，探索監(jiān)管工作模式。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)核減工作，年底前全市高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)由100家核減到38家以內(nèi)。實(shí)行高毒農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)藥，100%可追溯。二是實(shí)施“廚房亮化”工程。消費(fèi)者可通過(guò)玻璃幕墻、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等形式觀看廚房加工的全過(guò)程，將多年來(lái)“閑人免進(jìn)”的廚房展現(xiàn)在顧客面前，目前全市已有2833家餐飲單位實(shí)施了亮化。三是規(guī)范復(fù)雜業(yè)態(tài)。針對(duì)全市1萬(wàn)余家小餐飲，制定下發(fā)了小餐飲單位和鮮奶吧監(jiān)管工作意見，創(chuàng)新制定了一套“地方標(biāo)準(zhǔn)”，把散兵游勇的小餐飲逐步納入規(guī)范化管理，力爭(zhēng)年底前全市小餐飲持證率達(dá)到85%。
　?。ㄎ澹┥罨母?，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)監(jiān)管。原來(lái)我市基層監(jiān)管力量比較薄弱，特別是鎮(zhèn)（辦）一級(jí)，處于監(jiān)管“三無(wú)”（無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)）狀態(tài)。這次體制改革，整合市質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、食安辦的工作職能，成立了新的市食品藥品監(jiān)管局，加掛市食安辦牌子，承擔(dān)對(duì)全市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，以及全市食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，建立了相對(duì)統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管體制。全市基層執(zhí)法力量比體制改革前增加了2.7倍。在鎮(zhèn)（辦）一級(jí)，建立了136個(gè)監(jiān)管所，針對(duì)城陽(yáng)、撫順路、華中路三大批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售量占市區(qū)80%的特點(diǎn)，還在三大批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了監(jiān)管所，實(shí)施專人駐場(chǎng)式監(jiān)管。在村（居）一級(jí)，全市6000多個(gè)行政村和城市社區(qū)都明確了1名協(xié)管員，織密筑牢了監(jiān)管網(wǎng)底。
　?。﹪?yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。制定出臺(tái)了《食品藥品行政責(zé)任追究辦法》，規(guī)定20種情形輕則批評(píng)、重則開除，情節(jié)嚴(yán)重的直接問責(zé)“一把手”，倒逼各級(jí)責(zé)任主體認(rèn)真履職。
三、消費(fèi)建議
　　目前我市仍然處于高溫高濕季節(jié)，這也是食品安全事故的高發(fā)時(shí)期。為保障廣大人民群眾飲食安全，建議市民朋友：一是選擇持有合法證照的正規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)物消費(fèi)；二是保留好購(gòu)物發(fā)票和有關(guān)單據(jù)，以便維權(quán)和追溯；三是購(gòu)買食品時(shí)，注意查看產(chǎn)品標(biāo)簽，留意食品成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容；四是掌握選購(gòu)和食用重點(diǎn)產(chǎn)品的有關(guān)知識(shí)。對(duì)于肉類產(chǎn)品，注意喂過(guò)“瘦肉精”的豬肉最大特點(diǎn)就是脂肪少、瘦肉多，如果豬肉皮下即是瘦肉或僅有少量脂肪，則存在含有“瘦肉精”的可能；喂過(guò)“瘦肉精”的畜肉外觀特別鮮紅，后臀較大，纖維比較疏松，切成二三指寬的豬肉比較軟，不能立于案板之上，而健康的瘦豬肉是淡紅色，肉質(zhì)彈性好；對(duì)于蔬菜，食用前要通過(guò)浸泡水洗法、去皮法、臭氧洗脫法和生物消解酶去除法等有效降低農(nóng)藥殘留成分；同時(shí)，在高溫季節(jié)應(yīng)盡可能選擇少蟲蔬菜，如茼蒿、胡蘿卜、洋蔥、大蒜、大蔥、香菜等；對(duì)于米面制品，要學(xué)會(huì)選購(gòu)優(yōu)質(zhì)大米，新粳米色澤呈透明玉色狀，胚芽部的顏色呈乳白色或淡黃色，陳米則顏色較深或呈咖啡色，未熟粒米可見青色；對(duì)于水產(chǎn)品，大多數(shù)海產(chǎn)品性味寒涼，食用過(guò)量會(huì)造成腸胃不適，建議與姜、醋、蒜同食，中和寒性，同時(shí)起到殺菌作用；對(duì)于植物油，由于富含不飽和脂肪酸，而且，在油脂精煉去除有毒有害物質(zhì)的同時(shí)，也把其中的天然抗氧化物一同除去了，油脂更易氧化，因此：要存放在陰涼干燥處避光儲(chǔ)存，避免高溫和潮濕；植物油開封后要把瓶蓋擰緊,減少與空氣接觸時(shí)間，同時(shí)要盡快吃完；分裝時(shí)注意瓶子的干燥清潔,用過(guò)的油不可倒回瓶中與新油混合；對(duì)于液態(tài)乳制品，巴氏殺菌乳的保質(zhì)期一般為3-7天左右，如果運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程溫度控制不好，容易導(dǎo)致微生物指標(biāo)超標(biāo)，為了安全起見，建議購(gòu)買后加熱飲用。
　　市民朋友如果懷疑食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量問題，可撥打食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話12331進(jìn)行投訴舉報(bào)。食品藥品監(jiān)管部門將依法嚴(yán)懲不貸，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 本報(bào)記者

責(zé)任編輯：趙夢(mèng)星