????本報訊（記者王嵐 通訊員楊軍胡國軍）本月起，《寧波市關(guān)于推進(jìn)以成片危舊住宅區(qū)為重點的城市棚戶區(qū)改造工作實施意見（試行）》正式施行，意味著成片危舊住宅區(qū)改造將進(jìn)入到實質(zhì)性操作層面。昨天，市棚改辦專門就當(dāng)前市民熱議的幾個關(guān)于成片危舊房改造話題作出回應(yīng)。

????成片危舊住宅區(qū)房屋征收計劃如何制定？

????近日里，不少老舊住宅小區(qū)居民在打聽自己所在小區(qū)是否能在首輪改造中排上號。

????市棚改辦表示，首先，各縣（市）區(qū)改造辦將組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會工作人員對本區(qū)域內(nèi)成片危舊住宅區(qū)情況進(jìn)行摸底、了解群眾征收改造的初步意愿，再由其根據(jù)實際情況在每年底擬定下年度危改項目征收計劃并報屬地人民政府（管委會）。最后由各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）將危改項目征收計劃列入房屋征收計劃報市政府批準(zhǔn)下達(dá)。

????據(jù)悉，目前各地調(diào)查工作已在進(jìn)行中，首批試點項目將在年底前上報。

????什么樣的條件能優(yōu)先實施征收改造？

????“成片危舊住宅區(qū)房屋征收改造的實施需要統(tǒng)籌地方財力、區(qū)塊實際、群眾意愿等因素，各種條件缺一不可?！笔信锔霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，連片規(guī)模較大、居住條件較差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項目，獲優(yōu)先改造可能性大。在此基礎(chǔ)上，地方財力允許、區(qū)塊實施條件成熟、群眾意愿越集中的，實施征收的可能性就越大。

????90%的征收意愿比例如何確定？

????《實施意見》中，采用征收方式改造的，設(shè)定有90%以上的征收意愿比例和不低于80%的簽約比例。有市民提出：為什么是這兩個比例，依據(jù)是什么？

????“這兩個比例要求來自《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第三十一條規(guī)定?！痹撠?fù)責(zé)人說，按照這一上位法，市政府危舊房改造政策規(guī)定：成片危舊住宅區(qū)采取房屋征收方式改造的，應(yīng)經(jīng)所涉及房屋總戶數(shù)90%以上所有權(quán)人同意后，向?qū)俚卣暾埼Ｅf住宅區(qū)改造征收，人民政府可視情決定是否實施征收；在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的（簽約比例在征收補(bǔ)償方案中明確，但不得低于８０％），補(bǔ)償協(xié)議生效，否則補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。

????“因此，成片改造區(qū)域的意見征詢是法定程序，也是保護(hù)大多數(shù)被征收人合法權(quán)益的重要手段，各地必須按照這些比例規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?/p>

????改造意見未能統(tǒng)一怎么辦？

????“每人想法不一樣，如果改造征收意愿未達(dá)到90%或簽約比例未達(dá)到80%以上規(guī)定的比例，我們的危房如何解危？以后還能再次啟動征收嗎？”市民張先生的疑問帶有一定普遍性。

????對此，市棚改辦回答，如果回遷重建、房屋征收等成片改造方式均難以實施的，對其中的單幢危房可根據(jù)絕大多數(shù)業(yè)主意愿，通過維修加固、原址重建、按市場評估價格回購等方式實施解危。

????我市現(xiàn)行征收政策是否需要作出調(diào)整？

????《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于10月1日實施，我市房屋征收政策是否需要作出調(diào)整？

????答案是肯定的。據(jù)悉，《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》與我市現(xiàn)行政策存在一定差異。我市正在根據(jù)省條例精神對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，預(yù)計2015年初公布實施。

????“在此之前，我市現(xiàn)行房屋征收政策與省條例規(guī)定不一致的，按省條例規(guī)定執(zhí)行，但在省條例實施前已作出房屋征收決定的項目仍按原規(guī)定辦理?！?/p>

????未簽約征收戶可實施強(qiáng)制搬遷嗎？

????正式啟動征收后，政府對沒有簽約的被征收人可以強(qiáng)制搬遷嗎？對此，該負(fù)責(zé)人明確表示，可以。

????成片危舊住宅區(qū)改造（或棚戶區(qū)改造）屬于國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定房屋征收行為，縣級人民政府可以根據(jù)上述法規(guī)對未簽約的被征收人作出補(bǔ)償決定。如被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)任編輯：孫艷君